王晓明

摘要：石油企业的一切发展都离不开安全，工作处处体现着安全，安全无小事，安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会永恒的主题，责任重于泰山。始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，将安全发展理念的要求贯穿生产全过程、各环节。安全生产的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理的关键，只有大家通力合作把安全工作做好，才能为经济又好又快发展、社会和谐稳定保驾护航。

关键词： 基层；安全工作；基础管理；源头管理；制度完善

经过几年的努力，基层安全工作迈上了新的阶梯，但运行中也出现了一些问题，现分析如下。石油企业的安全生产意义重大，安全工作必须深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，把思想和行动统一到安全生产会议精神上来，坚定不移践行安全发展理念，强化安全红线意识，科学防范安全风险，全力做好今年安全生产工作，确保社会和谐稳定，为建设富裕美丽幸福现代化江西创造更加良好的安全生产环境。

尽管油田企业严格遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理與事故预防的经验，但是在油气企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：

1、安全管理生产运行模式缺乏持续改进

企业运行之初，根据环境、生产任务等要求，制定了符合当时要求的运行模式，根据社会发展、国家政策调整等大环境及本企业生产任务、人性化管理等小环境的要求，要不断对运行模式进行持续改进，以不断满足企业发展和员工生活的需要。

2、科室工作要求缺乏持续完善

企业安全管理工作牵扯面大、涉及面广，包括人员管理、设备管理、材料管理、成本等，任何一项工作的疏忽，都可能引起安全管理出问题，这就要求机关相关科室改变工作要求，不但要做好服务油气安全生产意识，而且遇到交叉工作时应该主动牵头，对基层生产工作起指导性作用。

3、机关各个部门及基层工作缺乏有效沟通

基层及机关科室根据分工业务的不同，各有自己工作的重点与难点，机关各个部门及基层单位业务沟通及相互理解不到位，交叉工作中就会出现重复工作及相互埋怨的现象，建议遇到交叉工作时，根据工作的性质，成立临时办公小组，特事特办，确保工作的顺利完成。

4、安全监管岗位职责缺乏具体明确性

部分石油企业在企业安全监管上设立几个部门，部门岗位职责出现交叉或者重复，导致在监管工作中相互推诿。安全监管科室职责与基层属地管理职责缺乏具体明确，职权主辅要分清，安全监管人员的资质有待提升。同时监管部门多，占用较多的人力资源，若职责不清，资质不明，也是对资源的一种浪费。

5、石油企业就事论事的多，追根溯源的少

采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的。

6、石油企业安全投入成本不足淡化安全经济观

石油企业资金投入不足也是造成事故的原因之一，通过加大安全管理的资金投入，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，不可否认是减少安全事故发生的举措之一。要实现石油企业安全生产，加大安全资金投入，依靠先进的技术手段和设备，可以有效避免重大安全事故发生。

7、设备管理薄弱

在工程建设方面，设备采购要有标准，要符合生产环境和生产任务的需要，避免非标设备进入场站。对于投运后的设备，要建立档案，资料实时更新。保证设备维护、保养落在实处。对于检修工作，要特别重视，检修计划由基层上报，机关各相关科室统一审核后进行公示，检修料的到料与核料由基层与相关科室统一完成。工程建设方、监督方、验收方要有资质，保证投运后的工艺设备处于良好状态。

8、部分职工安全生产意识较淡薄

我们可以充分人性化培训考核，促进基层员工安全意识的提升，摒弃上面讲，下面听、缺乏互动与交流的应试化背景培训，可以通过座谈、提问、事故案件反思、以及培训人员参与到应急演练等活动中去，通过提高兴趣、指正、反思、互动教育，提升员工安全行为意识。

9、事故隐患整改力度不够深入

对于隐患，谁发现谁进行整改确认，对于隐患整改要明确整改负责人，限定整改时间，对于基层不能及时整改的隐患，要说明原因，规整上报公司安全部门，由安全部门进行牵头，协调人力、物力进行整改，这样做有三点原因：①安全管理部门不仅是监管部门，还要担负更大责任，负责解决问题。 ② 公司会对基层实际存在的隐患问题一目了然。③ 避免了基层为了应付检查考核，漏报、瞒报无法解决的事故隐患。

10、日常安全的执法检查力度不够

经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规，数量也较多。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，也是石油行业职业从业人员盼望已久的结果，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。

结束语

石油企业的安全生产意义重大。近些年，石油企业在劳动安全卫生工作方面取得的成绩有目共睹，但安全责任事故时有发生，石油安全生产形势依然严峻。事故的频繁发生，对该职业从事人员危害严重，从而造成经济上的重大损失，甚至造成严重的社会影响。究其原因，主要是石油企业的安全管理工作投入不足，对石油安全重视程度不够，安全管理持续改进不到位。石油企业管理者应对企业的安全卫生工作足够重视，建立“安全经济观”意识，因为对于石油企业来说，安全就是效益。

参考文献

[1]田卓 石油企业质量、安全管理模式探讨[J]，化学工业2015.25（08）

[2]侯平、李刚.浅谈油田企业安全管理“六到位”[J]，江汉石油职工大学学报.2016.19（05）

（作者单位：胜利油田东胜精攻集团石油开发股份

有限公司滨博采油管理区）