肖侠 蒋康莉

摘 要：新形势下加快江苏省传统会计向管理会计转型势在必行。通过分析江苏省会计人员转型中面临的“五个不足”问题，提出了“四个一批”的会计转型路径，并从财政厅、会计学会与企事业单位三个层面提出了加强会计人员管理“三位一体”之对策。

关键词：会计转型;会计人员;管理会计

中图分类号：F84      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）02-0130-02

近年来，信息技术高速发展对我国会计行业产生了强烈冲击。2016年起，四大会计事务所相继推出了智能财务机器人，这意味着会计分录、记账、报账不再需要人力，会计人员转型迫在眉睫。然而，严峻的现实是：我国财务会计和管理会计人员数量之比为9∶1，江苏省情况大致相当。新形势下，如果传统会计无法转型，未来有近2/3的传统会计人员将被淘汰。在此背景下，财政部于2014年颁发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（简称《指导意见》），首次以国家政策方式提出了会计行业应变革原有的体系制度，建立起管理会计体系;随后，《基本指引》《应用指引》以及新修订的《会计法》陆续得到发布。基于此，加快江苏省传统会计向管理会计转型势在必行。

一、“五个不足”：江苏省会计人员转型面临的问题

（一）会计转型认知不足

首先，财政部虽出台了有关管理会计的意见与指引，但具体措施不足。由于会计人员没有明确的准则约束，导致会计人员认知缺失。其次，部分企事业单位管理水平比较落后，满足于传统的财务会计，对管理会计缺乏认识和需求。再次，会计转型还未引起会计学会（协会）的足够重视。

（二）会计转型能力不足

目前绝大多数会计人员的知识结构还是基于传统的财务会计知识体系，加上不少单位会计人员年龄偏大，对学习管理会计知识缺乏积极性。调查发现，大部分企业财务经理所具备的专业知识仍局限于传统的会计核算、税务处理以及提交会计报表等方面，而对于财务预算、税务筹划、风险管理、投资融资、内部控制、绩效评价、战略决策、信息系统应用等管理会计的知识与能力普遍不足。财务经理尚且如此，其他会计人员的知识与能力结构则更为传统。

（三）会计转型压力不足

首先是组织层面上缺乏压力。除了极少数管理水平先进企业自主制定实施了会计转型方案外，多数单位对会计转型缺乏压力。调查发现，不少企业单位负责人对会计转型不敏感、不迫切，认为管理会计虽然重要，但远没有市场营销、技术创新重要，会计转型的好坏和快慢不会危及企业生命。其次是会计人员缺乏压力。“车到山前必有路”、“单位总要管饭吃”的思想很大程度上存在于会计人员的脑海中。

（四）会计转型外部支持不足

首先，政府财政部门、会计学会（协会）针对性地开展会计转型专题培训力度不够，无论是培训规模还是培训场次等远不能满足会计转型的需求。其次，会计人员通过网络方式所开展的继续教育往往流于形式。再次，会计人员职称考试也未发挥其对管理会计的导向作用。

（五）会计转型有效供给不足

一是在制度设计层面上，财政部对会计转型没有硬性要求，目前仅以“指导意见”、“基本指引”、“应用指引”等形式出现，缺乏类似“会计准则”、“财务通则”这样的硬约束。二是财政部虽然加大了管理会计案例库建设，旨在让企业找到参考模板，但目前案例库还不成熟。三是财政部及省财政厅虽然开展了会计领军人才的选拔与培养，但其数量少、周期长、覆盖面小，且会计领军人才的“引领”机制尚存不足。

二、“四个一批”：江苏省会计人员的转型路径

（一）提升一批

面对面广量大的传统会计人员，需要通过培训等举措大力提升一批现有会计人员的知识与能力。要注重四个提升：一是提升他们的转型意识，增强转型的危机感;二是提升他们的管理会计专业知识，增强转型的信心;三是提升他们的管理会计应用能力，增强转型的实力;四是提升他们的职业道德，增强转型的原动力。

（二）新增一批

会计人员转型需要“存量”转型与“增量”补充相结合，除培训外，还应补充一批“新鲜血液”来激发转型活力。企事业单位要注重引进具有管理会计知识背景的財会类优秀本科生、研究生，以改善财务部门整体性的知识与能力结构。在此过程中，高校作为人才培养的主阵地，要下大力气调整现有基于财务会计的人才培养方案，建立基于管理会计的人才培养方案，加强师资队伍建设，优化培养过程，切实为社会输送大批合格的管理会计人才。

（三）重组一批

管理会计强调会计与管理相结合、财务与业务相结合、现在与未来相结合，这就需要企事业单位根据实际情况对一批传统的会计人员开展知识与能力重组，通过业务交叉融合，切实提升会计人员的管理能力。“重组一批”的主要路径有两条：一是业财融合，有计划地让会计人员熟悉经营业务、参与经营管理活动;二是多岗位交流，有计划地让会计人员在单位内部各经济部门进行轮岗或挂职锻炼。

（四）淘汰一批

传统的会计人员占据了90%的会计岗位，不仅其知识与能力结构老化，而且部分年龄偏大的会计人员还存在不思进取、得过且过的思想，形成会计转型的“负能量”，对这部分会计人员需要采用淘汰机制。一是要淘汰财务部门中的“簿记员”，该岗位被ERP、会计信息系统等信息技术所替代;二是要淘汰财务部门中不愿转型的“蛀米虫”。采用淘汰机制，有利于传递转型压力，激发转型动力，焕发财务活力。

三、“三位一体”：加强江苏省会计人员管理之对策

（一）宏观：正确发挥财政厅在会计转型中的引领作用

1.对接财政部出台的推进管理会计的《指导意见》《基本指引》《应用指引》，加快构建江苏省管理会计的“4+1”体系。要结合江苏省情，加强江苏省管理会计推进中的理论建设、标准建设、人才建设、信息化建设以及咨询服务体系建设，加快管理会计在江苏的全面落地，使江苏省管理会计的推进工作“走在前列”。

2.高度重视中介组织的建设与培育，包括会计学会（协会）、管理会计咨询公司、会计软件公司等。面对面广量大的会计转型任务，财政厅需要通过发挥中介组织的作用，通过政府购买服务的方式，让中介组织在会计转型中发挥培训、咨询作用。财政厅首先要组织好、建设好、培育好会计学会（协会）等中介组织，制定“游戏規则”，提升中介组织的服务质量。

3.会同教育主管部门开展高校管理会计人才培养模式的改革。鉴于目前高校培养的会计人才大都基于财务会计知识与能力体系，这将造成“新增一批”的会计人员仍需要二次转型。换句话说，目前的会计教育已落后于时代需要，必须加大会计人才培养模式的改革力度。建议省财政厅会同省教育厅开展基于管理会计人才培养模式的改革，使江苏省高校管理会计教育“走在前列”。

4.加大会计领军人才的培养力度，发挥好领军人才的引领作用。一是要进一步扩大会计领军人才的培育数量及其覆盖面;二是要设计好会计领军人才的引领机制，发挥好会计领军人才“培养一个、受益一片”的优良效果。

5.改革会计职称考试内容，发挥职称考试在会计转型中的导向作用。会计人员无不重视职称考试，财政厅可以以职称考试为抓手，促进会计转型。有两种选择：一是由财政厅呼吁财政部加快会计职称考试改革，全国统一行动，充实管理会计内容;二是由财政厅会同省人社厅开展江苏省会计职称考试改革试点，自行命题，管理会计导向，职称证书注明管理会计师（初级、中级、高级），提升职称证书的含金量。

（二）中观：充分发挥会计学会（协会）等中介组织在会计转型中的推动作用

1.要明确会计学会（协会）的地位。会计学会（协会）改革的趋势是与政府行政机关脱钩，成为市场主体，但由于会计学会（协会）具有特殊性，决定了即使脱钩之后，会计学会（协会）仍将是政府财政部门的参谋与助手。在推动会计人员转型、推进管理会计落地过程中，会计学会（协会）应积极作为、大有可为。

2.会计学会（协会）在会计人员转型中要履职尽责。一是要制定会计行业自律行为守则，确保会计人员职业自律;二是要发挥助手功能，积极参与会计改革;三是要深化管理会计研究;四是要助力管理会计人才培养;五是要加强学会（协会）自身建设，提高其认可度。

3.要发挥会计学会（协会）等中介组织在管理会计培训、咨询中的主渠道作用。第一，鼓励会计学会（协会）、管理会计咨询公司、会计软件公司等会计中介组织开辟“管理会计骨干训练营”，开展管理会计专题培训，大力推动传统会计人员向管理会计转型。第二，鼓励会计中介组织面向企事业单位开展管理会计咨询服务，有力推进管理会计落地生根。在此过程中，政府财政部门要发挥好引导、促进、监督、评估作用，促进会计中介组织健康发展、规范发展、持续发展。

（三）微观：积极发挥企事业单位在会计转型中的主体作用

1.要将会计转型列入单位一把手工程。管理出效益，管理会计非同小可。单位的一把手要高度重视传统会计人员向管理会计转型，全力保障管理会计体系在本单位的扎实贯彻。

2.要按照“四个一批”的转型路径落实会计人员转型。企事业单位应根据自身情况，制定会计人员转型规划，分批、分期开展扎实有效的转型行动。

3.设置管理会计岗位，强化管理会计应用。既有的会计岗位设置让管理会计难以“对号入座”，建议设置专门的管理会计岗位，将管理会计职能具体化、落实化。同时建议具备条件的单位设立管理会计部门，将管理会计做深、做精。

4.建立学习型组织，构建常态化的会计能力提升机制。企事业单位不仅要注重安排会计人员积极参加外部培训，更要注重财务部门内部的学习提升。通过打造学习与工作研究平台，建立有效的学习机制，将管理会计能力提升组织化、常态化。

5.适应信息化要求，提高会计人员信息化能力。管理会计离不开业财融合，离不开会计人员信息化能力的提升与保障。因此，要下大力气提升会计人员的信息利用与处理能力，唯有如此，才能真正适应管理会计转型的需要。

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