(上海大学 上海 200444)

如东县隶属于南通市，作为“上海北大门”，目前已融入长三角一体化发展战略，进入上海一个半小时经济圈。而小洋口旅游度假区，作为如东特色旅游的一张名片，近年来在市政府的大力支持与引导下，小洋口旅游业凭借其优质的资源已迅速完成从起步到快速发展阶段的转变。目前小洋口旅游度假区成熟的旅游市场已经形成，吸引大量外来投资。旅游者人数持续上升，现代化的旅游设施已改变了旅游地形象，并形成一定规模的旅游经济。

一、小洋口旅游度假区旅游资源的SWOT分析

(一)S—优势分析

1.旅游资源丰富。小洋口位于江苏如东东部,黄海之滨,分散着广阔的沙洲式滩涂，沿岸地区海洋旅游资源丰富,滩涂湿地为鹤类提供休憩与活动的场所,千年古堤绵延百里,旅游价值丰厚。绵延的滩涂上踩文蛤活动——海上迪斯科，已成为小洋口一个特色旅游项目,看日出、体验滑板冲浪等旅游项目，也吸引着各地游客的目光。

2.区位及交通优势。在地理区位方面,小洋口度假区位于江苏如东经济开发区,是江苏沿海开发的前沿地带。同时小洋口度假区地处上海一个半小时经济圈,受上海及周边地带的强辐射作用,具备“靠江靠海靠上海”的特殊区位优势。在交通方面,沿海高速和崇启、苏通两座大桥连通着苏州、无锡、常州等长三角地区,沿海高速公路贯通,县域交通运输网络日益完善。使全国各地游客出行更为便捷,为旅游业的进一步发展创造了前提条件。

(二)W—劣势分析

1.景观单调,配套设施不完善。小洋口度假区一直以低层次的滨海观光旅游为主,主打滩涂湿地旅游口号,但是沿海地区分布的滩涂景观较为单调，可替代性高,旅游特色不强,对游客的吸引力较差,很难让游客产生多次观光的兴趣。与此同时,一个完善的旅游市场,需要完整的资源链条,而旅游区在整个链条中的地位最为关键。但是小洋口景区可供游客参与互动的项目较少,配套设施建设不够完善,游客二次观光的可能性不大,从而导致旅游可持续性的收益相对较少。

2.区域经济实力不强,发展受限。小洋口经济发展水平与区域经济实力相对薄弱,与国内其他主要旅游城市之间差距较大。主要表现为旅游现状相对落后,旅游业所在的第三产业比重低于第二产业,对旅游业的重视程度不够,缺少全国性的特色旅游产品,各种旅游配套设施建设不够完善,不利于吸引高端游客以及国际市场的开拓。

3.沿海环境脆弱,旅游环境容量有限。小洋口地区海岸线长,容易受到海潮、台风等自然灾害的袭击,目前还没有构建高标准的灾害预防与保护机制,旅游业发展受海洋自然灾害的威胁较大。与此同时，随着临海工业的迅速发展,新型污染物危害逐渐增加,海水富养化开始显现。海岸侵蚀和海水倒灌等环境事故时有发生,使游客以及当地居民的环境安全风险增加,从而导致旅游承载力较弱,限制了小洋口旅游的进一步发展。

(三)O—机遇分析

1.良好的政府政策引导。旅游业的发展对国民经济的推动具有正向作用。如东县在“十三五”旅游规划中紧紧围绕海岸、温泉、海鲜三大旅游资源优势,以旅游度假产业和特色产业集聚为导向,最终形成“一核三轴、一带三区”的空间布局。近年来，江苏省政府集中精力打造重点旅游品牌、旅游节庆活动,其中南通的江海国际旅游节对于如东乃至整个南通地区的旅游具有重要作用。同时，如东县政府紧紧围绕“海港、海鲜、海泉、海韵”四海特色,积极整合资源,优化旅游线路设计,完善配套设施建设,为旅游业的长足发展创造良好的政策环境。加快推进如东旅游由观光游向体验游转型,争取将小洋口升级为国家级休闲旅游度假区。

2.充足的旅游客源市场。随着经济社会的发展,人们对各种休闲旅游活动的要求也不断增加,休闲旅游方式多样化起来,沿海休闲旅游作为新型游览度假形式，小洋口沿海特色旅游的吸引力不断提升，受到游客的青睐。与此同时,随着长三角一体化的推进,江苏全境道路交通网不断完善,交通更加便捷,位于上海1.5小时都市圈的如东在吸引上海及其周边苏南、苏中等地区旅游者方面具有得天独厚的优势,旅游客源市场充沛。

3.丰富的旅游服务与多元化的传播媒介。伴随互联网与旅游业的深度融合,旅行社创新传统服务方式将实体门店与网络上的旅游服务紧密结合,使旅游服务更加便捷,同时旅游度假区在微博、微信、传统电视等媒体的大力推广营销之下,推动了休闲旅游的快速发展。

(四)T—威胁分析

1.国内以及周边地区的竞争。小洋口景区以沿海滩涂湿地旅游为主要旅游特色,但滩涂湿地并非小洋口所特有,几乎江苏沿海的每个城市都有丰富的滩涂资源可供开发。2015年整个南通地区的旅游规模在沿海三市中处于较低水平,因而可推测如东小洋口的旅游接待量与其他地区相比规模不大。与此同时,便利的交通条件也给各旅游区带来更大的旅游竞争局面。

2.生态污染与环境破坏的威胁。旅游业发展依赖于良好的自然环境条件,旅游产业带来经济增长与一定生态资源改善同时,也对沿海生态环境造成严重威胁,大量游客所带来的旅游废弃物流向沿海滩涂湿地,沿海水域的污染压力逐渐增加;随着海上经济活动的增加(海洋旅游、海洋渔业、海上交通运输业等),海域的水体质量、生物数量、生物多样性指数等指标出现下降趋势;此外,随着全球性气候变化,海岸带灾害发生频率日益增多、灾害规模日益严重。因此一方面景区管理者要按照旅游环境承载力科学合理地规划开发旅游资源,另一方面也要强化休闲旅游者环保方面意识。

二、对小洋口旅游度假区建设的建议

(一)强化政府引导，增加相关政策帮扶力度。在旅游产业发展过程中，市场化需求是产业发展的基础，而政府可以根据市场来引导产业发展方向。首先如东县委县政府可以凭借对小洋口地区的全局把握，为其发展明确一个目标。其次对政策进行分条推进，最终高质量促进小洋口地区旅游业乃至全市旅游业的进步；对比国内其他知名旅游区的建设开发策略，及时优化整合各种相关资源使用。在政策方面，涉及到旅游景区土地流转、税收等方面给以一定的优惠；相关地方宣传部门积极在各种新媒体网络如微博、传统媒体如电视广告等媒介发布小洋口旅游宣传信息。

(二)加强推广宣传，树立品牌特色。中国沿海海岸线漫长，各个沿海旅游度假区在发展旅游业时，难免会出现同质化问题。因此小洋口地区要注重自身特色，提高创新能力，充分挖掘旅游特色。以城市旅游宣传为口号，向外界推广江苏沿海滩涂湿地特色，提高其旅游竞争力。一个优秀的城市旅游形象，不但具有拉动作用，并且还能凸显与其他旅游产品的不同之处，吸引观光游客的到来，从而引导各地休闲旅游产业的蓬勃发展。

(三)加强区域合作，实现长三角旅游区域一体化。在经济全球化的时代大背景下，区域合作成为各地旅游业持续健康发展的必备条件。长三角地区将上海作为中心，着力打造沿江沿海空间发展区域，任何一个区域内的休闲旅游活动都会对域内其他旅游区产生扩散效应，因此小洋口度假区要充分发挥自身靠江靠海靠上海的独特区位优势，实现在江苏沿海开发背景下的区域合作共赢新局面。