张学峰

[摘要]该文以《中国共产党党章》赋予纪委的三大任务和五项经常性工作入手，深入阐述了在从严治党的新的历史时期，以习近平新时代社会主义思想为指导，明确基层能源企业纪检监察工作的任务，并结合实践分析了纪检监察日常监督工作中存在的不足，以及围绕企业扭亏控亏提质增效的中心工作，从严守纪律和规矩、强化效能监察作用等方面有效保障监督作用的发挥，为企业的生产经营和提质增效工作提供坚强有力的保障，营造风清气正、河清海晏的良好政治生态。

[关键词]纪检监察;监督;职责：党风廉政

党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责。这是党中央在全面从严治党的新的历史时期，对纪检监察职责的高度凝练和准确定位。基层企业的纪检监察部门，要贯彻党章，聚焦中心工作，准确把握职责定位，确保履职尽责，为们造干部安全、生产稳定、企业和谐的良好政治生态提供保障作用。

一、找准纪检监察职能的定位

《中国共产党党内监督条例》规定，纪检监察部门的主要职责就是监督执纪问责。监督、执纪、问责三者之间既相互联系、又相互促进，并统一于全面从严治党之中。执纪问责是以监督为前提和基础，结合基层能源企业多年来的党内监督实践，立足于新时期全面从严治党的总体要求。作为基层企业的纪检监察部门，要进一步找准职责定位，不断改进监督方式，增强监督效果，为企业的生产经营工作保驾护航。

二、企业纪检监察监督工作中存在的不足

（一）存在层层衰减的问题

中央根据新时期党风廉政建设和反腐败工作的新形势，提出了要零容忍、全覆盖、无禁区的总体要求。这就要求纪检监察常态化监督的触角要不断延伸到企业生产经营的方方面面。目前单靠纪检监察人员的力量和能力，显然与当前监督工作的高标准存在一定的差距。加之在落实部门“一岗双责”方面，基层部门缺乏自我监督、职能监督的勇气和决心，作用发挥上存在层层衰减的问题。

（二）监督的渠道还需要不断拓宽

俗话说“通则不痛，痛则不通”。要实现全员、全过程监督，就需要在职能作用发挥和三级廉政监督体系方面，做到横向联通、纵向贯通，形成全员全过程参与的工作格局，切实担负起时代赋予的使命。同时信访举报也是监督信息来源的重要渠道，纪检监察部门要善于从职工群众的反映中掌握問题线索，增强监督的针对性。

（三）纪检监察职能还需要进一步转变

纪检监察部门是党内监督的专责机关，肩负着党中央和上级党委的信任和重托，但是在日常监督中对平级和上级的监督力度不够，思想上存在一定的顾虑，认为监督难度大，出力不讨好，不愿监督、不敢监督的现象依然存在，在职工群众中的认可度和信任度不够。

（四）管理制度和流程设计存在一定的缺陷和漏洞

“用制度管理、按流程办事”的理念在实际的执行中仍然存在模糊地带和人为操作的空间，导致.些制度在执行中存在打折扣、搞变通的现象，一定程度上影响了党委领导班子在职工群众中的威信。

三、聚焦主责主业，有效发挥企业纪检监察监督作用的途径

（一）明确职责定位，增强监督意识

1.监督意识的强弱直接关系实际监督的成效

纪检监察部门是企业中心工作的服务保障部门，要搞好新形势下的监督工作，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，找准职责定位，始终聚焦企业的中心工作以及职工群众关注的热点、焦点和难点等问题，把主要精力落实到主责主业上。将监督的触角延伸到企业的发展战略目标和阶段性工作任务之中，达到纪检监督与生产经营同频共振，增强监督的实际效果。

2.领导干部要树立主动接受监督的意识

企业的领导干部要牢固树立主动接受监督的意识，把监督作为改进工作、转变作风、提高服务、密切联系职工群众的重要渠道，把接受监督作为常态，将涉及职工群众切身利益、企业重大决策部署、选人用人等“三重一大”事项主动置于职工群众的监督之中。

3.发挥职工群众的监督意识

要加强对职工群众的政治引领和思想教育，发挥他们的企业主人翁意识，增强职工主动参与企业监督的责任心和使命感，摒弃思想顾虑，形成企业良性监督的氛围。

（二）进一步加强纪检监察队伍建设，不断提升适应新形势下搞好监督的能力和水平

1.政治上要坚定

党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，对各级纪检监察人员的思想、专业和能力提出了更高的要求。纪检监察人员要不断转变观念，加强政治理论学习，始终不忘初心，牢记使命，坚定理想信念，聚焦主责主业，做适应新时代忠诚、干净、有担当的纪检监察干部，成为党和职工群众信得过的纪检监察干部。

2.打铁还需自身硬

纪检监察工作是一项技术性、原则性、政策性很强的工作，缺少过硬的专业技能，单凭一腔热血去工作是远远不够的。纪检监察干部要认真学习政策法规和业务知识，熟练掌握企业的各项规章制度、生产系统工艺和经营管理流程，不断拓展知识面，提升个人综合素质，成为适应新时代需要的业务型、复合型专业技术人才，成为纪检监察领域的行家里手，为有效发挥监督职能提供有力的技能支撑。

（三）切实发挥纪检监察履职监督的保障职能，为企业生产经营发挥保驾护航作用

1.始终把纪律和规矩放在前面

围绕党内监督的八项主要内容，抓好党委和基层党支部履行职责、行使权利的监督，督促各级党组织切实担当起全面从严治党的政治责任。要发挥好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，达到抓早抓小、防微杜渐的目的，使党组织的政治生活常态化、制度化、规范化。

2.强化效能监察作用，确保企业各项决策部署得到有效的贯彻落实

（1）对涉及企业的重大事项、重要人事任免、重要项目安排以及大额资金使用等“三重一大”事项，纪检监察部门要重点跟踪监督、检查和落实，确保党委的各项决策部署全面、准确、高效的贯彻落实到位，要谨防跑偏、变味，以实际工作成效，切实维护好党委班子在职工群众中的威信。

（2）开展常态化监督检查党风廉政建设工作，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单。采取专项检查和日常监督检查相结合的方J弋，将日常工作开展情况纳入周、月、季、年的检查、通报和考核之中，督促各部门履行好主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作的责任层层压实。

（3）结合企业重点监督领域，加强监督不放松。结合企业的实际情况，持续加大对电煤采制化、招投标与合同管理、设备物资采购、车辆维修保养、财务收支、选人用人等重点领域和关键环节的监督力度，将发现的问题消灭在萌芽状态，能够及時纠偏，确保各项工作规范有序的推进。

（4）以审计和巡视整改为抓手，不断规范和提升企业的管理水平。要结合中央和上级党委历次巡视巡察以及企业专项审计等反馈的问题，重点是易重复发生的问题，要认真梳理，落实整改责任，重点关注，揪住不放，要通过增强人员责任心，不断完善规章制度，健全各项监督机制，确保整改到位有效，发挥应有的成效，达到不断规范和有力提升管理水平的目标，堵塞管理漏洞。要以工程建设、大修技改等领域为监督重点，发挥好事前防范、事中控制、事后审计三方面的作用，开展好项目的内部跟踪审计工作，使内部审计工作制度化、经常化，针对项目在项目设计、招投标、施工过程、造价控制以及结算决算等环节中易发生、易重复发生的问题，能够得到及时的纠正和弥补，努力控制工程项目管理风险，降低工程造价。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国反腐败斗争取得了压倒性胜利，但在新形势下党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。作为基层能源企业，只要我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面从严治党的各项部署和要求，坚持不懈聚焦主责主业，不断压实纪检监察监督职责，持续压实责任，久久为功，定能为企业的生产经营和提质增效工作提供坚强有力的保障，定能营造风清气正、河清海晏的良好政治生态。

参考文献：

[1]中国共产党全国代表大会.中国共产党章程[DB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html，2015-9-14.

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