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结合新形势、新职能、新任务，黑龙江省哈尔滨市围绕“最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理”的民政职能定位，确定了2019年民政工作九项重点工作任务，以期推进新时代哈尔滨民政事业高质量发展，为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新贡献。

强化脱贫攻坚兜底保障，认真抓好社会救助工作。一是全方位推进民政兜底脱贫。落实《脱贫攻坚三年行动方案》，突出综合保障性扶贫，做好贫困地区农村留守儿童、老年人关爱保护工作，动员社会组织参与脱贫攻坚。二是进一步完善贫困家庭救助政策。将支出型贫困家庭、特殊困难家庭纳入低保救助范围，将生活不能自理特困人员集中供养率提高到40%。三是全面推动社会救助体系建设。落实《哈尔滨市困难群众社会救助体系建设任务分解方案》，发挥社会救助联席会议制度作用。四是强化乡镇（街道）社会救助服务平台建设，开展社会救助事项审批权限下放乡镇（街道）的改革试点。五是深化规范管理。简化审核审批流程，全面推行“只需跑一次”活动，强化家庭经济状况项目核对。

强化社区居家养老服务改革试点，认真抓好完善养老服务体系工作。一是推进社区居家养老服务改革试点。制定《社区居家养老服务基本规范》和《社区居家养老服务改革试点项目服务质量评估指导意见》，完成30个照护中心和服务驿站、20个老年宜居社区建设任务，培育2-3家连锁式规模化龙头企业，形成政府、企业、社会组织和社工参与运营的居家和社区养老服务体系框架。二是落实“放管服”改革，加强取消养老机构设立许可后的养老机构监管。建立综合监管联席工作会议制度，建立区、县（市）养老机构安全监管网络系统，继续开展养老机构等级评定。三是完善智能化养老管理体系和服务体系。做强“养老云”，为政府制定养老政策提供数据支撑，实现老年人福利补贴网上办理、审批汇总。四是完善农村养老服务体系。建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度，利用村屯闲置房产，建立农村老年人照护服务中心、邻里关爱互助点。五是发展城市养老产业。编制《哈尔滨市养老产业发展规划》，初步形成集医疗、健康、旅游养老等多种业态相融合的养老产业发展格局。六是加强市属福利机构标准化建设、规范化管理。推进直属福利单位升级改造，建立公办养老机构入院评估制度。七是推进社区特困人员精神卫生康复，做好残疾人康复辅具租赁等相关工作

强化社区治理改革，认真抓好基层政权建设和城乡社区治理。一是深入推进社区治理改革。全面改革社区服务平台设置方式，推动“居政剥离”，在全市打造社区“百姓幸福圈”。二是继续开展乡镇政府服务能力试点，推进政府“权力下沉”。三是以探索基层治理体系和治理能力现代化为切入点，开展创建“全国街道服务管理创新实验区”工作。四是组织第六届城市社区居委会换届选举，进一步优化社区居委会结构。五是修订完善村规民约和居民公约，切实解决基层存在的实际问题。六是结合村“两委”干部“回头看”排查，进一步纯洁干部队伍。对未换届选举和矛盾较大的村，全部纳入“难点村”治理范畴。七是继续推进农村社区建设试点，加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接。八是落实《加强社区工作者队伍专业化建设的实施办法》，加强队伍建设。

强化服务经济社会发展，认真抓好社会组织管理工作。一是完善工作机制。探索建立社会组织发展壮大的服务机制，成立哈尔滨市社会组织工作领导小组，统筹、规划、协调、指导社会组织工作。二是结合经济发展和新兴产业、新兴业态、新兴领域的需要，支持有利于经济发展的社会组织登记。三是加强监督管理。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩，做好“双公示”工作，建立“异常名录”和“黑名单”，继续开展“双随机一公开”检查，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织的打击力度。四是加大培育扶持发展力度。争取培育1-2个社会智库，争取年底前每个区至少建成一个社会组织孵化园。继续开展公益创投活动，加大社区社会组织培育扶持力度。五是加强社会组织党建工作。组建社会组织综合党委，做好直接登记和市民政局业务主管的全市性社会组织党建工，促进党建工作有效覆盖。

强化规范管理，认真抓好区划地名工作。一是规范区划管理。贯彻落实《行政区划管理条例》，研制《哈尔滨市行政区划管理实施细则》。二是规范街路门牌管理。提前与相关部门沟通协调，在规划道路时同步完成命名。开展全市门牌号集中整治。三是完善地名地址库建设，为哈尔滨市建立时空地理信息平台提供准确信息，做好省地名文化展示中心哈尔滨展区的相关工作。四是积极研究探索新的地名标志管理模式，理顺街路门牌标志设置和管理体制。五是做好区县（市）级、乡镇级界线联检工作，创建平安边界。

强化关爱保护，认真抓好儿童福利保障工作。一是加强信息动态管理。加强“留守、困境儿童信息管理系统”“儿童福利信息系统”和“儿童主任（乡镇督导员）管理系统”的管理、使用和监测。二是继续开展儿童关爱保护专项行动，引导社会力量参与关爱保护工作。三是开展“建档立卡”贫困户家庭留守儿童“结对子”资助帮扶活动，资助贫困儿童小学阶段的教育费用。四是加强工作队伍建设。落实村（居）儿童工作主任、乡镇（街道）儿童工作督导员的设置，确保儿童工作有人管、有人干。五是探索市儿童福利院附属医院对外开放服务，为儿童福利院儿童、辖区内儿童、社会困境儿童及贫困家庭儿童提供专业的诊疗和康复。六是做好孤儿生活费的核准、发放工作，确保执行省补助标准（集中供养孤儿1400元/人月，散居孤儿1000元/人月），并力争有所提高。七是做好收养登记工作，修订完善《收养能力评估实施细则》。

强化优质服务，认真抓好专项社会事务工作。一是做好婚姻登记。加强婚姻登记机关规范化、标准化建设和窗口建设，开展婚姻登记预约和颁证便民服务活动，做好婚姻数据共享工作，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。二是加强流浪乞讨人员救助管理。保持常态巡查与重点行动相结合，以职业乞讨对象为重点，联合公安、城管等部门每月开展1-2次集中整治行动。抓好未成年人救助保护工作，做好流浪未成人安置回访。广泛动员社会力量参与、提供救助线索，实现“早发现、早报告、早救助”。三是加强殡葬服务管理。开展专项整治行动，聘请行风监督员，建立殡葬网络信息专线系统，实现殡葬服务、移动缴费、网上查询等功能，落实殡葬惠民政策，倡导祭扫新风。

强化公益功能，认真抓好慈善和社会工作。一是加强慈善组织管理。做好慈善组织的认定和公开募捐资格审批、慈善依托备案管理工作，发挥慈善组织服务民生的作用。二是加大社会工作宣传。组织全市“第三届社工节”，开展专题讲座、社会服务微电影展播、社会服务原创诗歌朗诵会、社工知识宣传普及等系列活动。三是完善社会工作专业培训体系，提升社会工作专业人才的认可度。四是征集推广优秀案例，引导和推进社工运用专业方法开展工作。五是开展社区微公益大赛，催生一批优秀的公益性社会组织和优质社会服务项目，形成可复制、可推广的服务模式。六是规范和加强福彩发行销售、公益金归集和使用监管，推进福彩事业健康发展。

强化安全稳定，认真抓好民政系统安全管理工作。一要压实责任。切实强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决防范和遏制安全事故发生。二要强化措施。严格按照有关安全标准，加大资金投入和人员培训，配齐消防安全设施，组建专兼职安全员队伍，加强安全应急演练，提高应急防范能力。三要积极整改。认真开展安全生产大检查，明确整改主体责任，限期整改办结销号，全面堵塞管控漏洞。