唐荣

摘要：习近平总书记在十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，这是在中国特色社会主义新时代的背景下党中央对“三农”工作作出的重大战略决策。国内很多学者对乡村振兴战略的各个方面作了深入研究并取得很大的成效。本文从报告中梳理关于实施乡村振兴战略的几点思考，谈谈对其中三个方面的认识，整体把握其丰富的科学内涵。

关键词：乡村振兴战略 新时代 科学内涵

中图分类号：D422  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）02-0219-02

中国作为历史悠久的农业大国，农村、农业、农民问题一直以来就受到党和国家的高度重视。从2003年中共中央将“三农”问题写入工作报告到现如今十九大报告提出乡村振兴战略并将其写入党章，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央不忘初心，始终把“三农”问题放在国家发展的重要位置，作为全党工作的重中之重，在新时代的背景下，进一步对“三农”工作提出了新方案，指明了新方向。把握十九大乡村振兴战略的丰富内涵，理解其深刻意义，深刻贯彻落实其战略要求，对加快建设农村现代化和全面建设小康社会具有重大意义。

一、坚持农业农村优先发展

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而不平衡不充分的发展主要体现在乡村地区。虽然“三农”工作一直在党的带领下不断地向前发展，但是农村发展还是相对缓慢，经济状况落后，农业技术水平和发展质量不高，城乡收入差距依然较大。马克思主义的唯物辩证法要求我们，要抓事物发展中主要矛盾的主要方面，抓重点，做全面，所以补齐农村薄弱地区这块发展短板，打好脱贫攻坚战是战略关键。习近平同志曾说过，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。在十九大报告中又一次提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要始终把“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。这一思想是全党站在新时代的起点上，在我国社会主要矛盾转化的背景下作出的新的战略思考，是实现美丽乡村、现代农业、光鲜农民的战略安排。

二、“二十字”总要求

乡村振兴战略中，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十个字深入人心。理解这五个要求的基本涵义对于解读乡村振兴发展战略具有重要意义。

产业兴旺是乡村振兴的物质基础。乡村是要靠产业发展来逐步提升自身的吸引力，从而引导和促进各类生产要素向乡村流动。要夯实产业基础，可以从三个方面进行落实。第一，改变单一的产业发展体系，构建多元化发展的现代农业产业体系。以往乡村发展模式都是以单一的种养型农业为主，十九大乡村振兴战略中提出“一二三产业融合发展”，这是拓宽农民收入渠道，将农业产业体系升级的重要举措。这就要求改变对农产品的单一加工，面向市场大力开发农产品的各种功能，延长产业链，提高价值链，鼓励开发乡村特色，挖掘旅游文化资源，实施乡村旅游建设工程，使农民能够获得产业链扩大的增值收益。第二，改变低级别的生产体系，构建高层次的农业生产体系。深化农业供给侧改革，坚持质量兴农，科技强农。推进绿色农业，优质农业，品牌农业，强化科研技术的推广，建立现代农业产业园等，提高农业产品的竞争率。第三，构建信息时代的现代农业经销体系。扩大原有经营规模，升级经营模式，开发电商企业，开拓物流配送网络，通过一系列惠农便农政策，加大对新型农业经营主体的扶持和培育，真正实现农业产业的兴旺。

生态宜居是乡村振兴的关键所在。守住绿水青山，才有金山银山。坚持绿色生产，从源头上减少污染，实现可持续发展，完善农村基础设施建设，切实解决出行难、如厕难等一些基础性问题才能使农村更加清洁宜居。实现因地制宜规划，避免城乡同质化，杜绝“面子工程”，真正实现城乡和谐发展。

乡风文明是乡村振兴的重要保障。精神文明建设是物质文明建设的前提。继承并弘扬乡村优秀文化，并摒弃掉乡村文化中落后腐朽的思想因素，践行社会主义核心价值观，提高农民的文化素养。文明农民的生活方式，努力把乡风建设构建成乡村振兴道路上的精神保障。

治理有效是乡村振兴的基础工作。十九大报告中提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”。这就体现了治理有效包含着多主体共同治理以及高度重视对农村干部的培养这两方面深层含义。要在习近平同志为核心的党中央的领导下，充分发挥基层党组织的带头作用，并充分调动乡村人民的积极向和参与热情，创新村民自治，加强乡村法治建设，维护乡村安定有序的和谐氛围。

生活富裕是乡村振兴的根本要求。贯彻落实这一要求的重點就是增加农民收入。围绕增收提高对农民公共服务保障，完善农村就业制度，加快培育新型农民，鼓励支持回乡创业，等等，使农民腰包真正鼓起来，实现共同富裕。

这二十字映衬了十九大乡村振兴战略崭新的治理理念，把握好这五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业现代化，是乡村振兴战略的一大关键。

三、深化农村制度改革

深化改革是乡村振兴战略的根本推动力。十九大报告中对深化农村制度改革提出了三方面的举措。首先，深化农村土地制度改革。劳动是财富之母，土地是财富之母，劳动者的积极性和创造性更能在制度的激发下被发掘出来，科学合理地配置土地资源是财富创造的源泉。党的十九大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。承包地三权分置，也就是实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，这是生产关系发展变化的一种趋势，也响应了广大农民的心声。实行三权分置首先要做好土地确认登记颁证，使土地能够顺畅地流转开来，让农民放心安心。报告还指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一决策体现了国家对保护农民土地权益的坚定决心，也体现了党中央真正站在农民的出发点上积极处理农民与土地的关系。其次，深化农村集体产权制度改革。中国的历史经验告诉我们，土地私有必然会导致土地兼并，并最终激化社会矛盾。坚持农村土地集体所有是社会主义本质特征，也是维护好农民权益的根本途径。十九大报告对此举也进行了阐述，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。这是农村改革的又一项重要政策，是农村产业兴旺的基础，要做好农村集体资产清产核资工作，逐步扩大农村集体资产股份全能改革试点范围，合理配置农村各类生产要素，从各个方面使集体经济不断发展壮大。最后，完善农业支持保护制度。十九大报告指出，“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体”。适度规模经营是农业调整发展方式，转变发展结构，走向农业现代化的指向牌。新型经营主体是农业现代化发展的主心骨。要逐步推行各种类型的经营方式，提高农业适度规模经营水平，同时积极培育新型经营主体，不断增加农民的积极性，使农民真正分享到农业现代化的成果。

十九大乡村振兴战略作为新时代的重大战略决策，需要认真研读，深入理解以及贯彻落实到实际中去，相信我们在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，将以全新的姿态、必胜的信心和务实的行动逐步推进并实现乡村振兴，并最终实现中华民族的伟大复兴！

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]张军.乡村价值定位与乡村振兴[J].中国农村经济，2018（1）：2-10.

责任编辑：孙瑶