古良伟

内容提要：广州市从2016年开始部门全过程预算绩效管理的探索实践，部门整体支出绩效评价是其重要的一环，广州市部门整体支出绩效评价突出了评价的客观性、财政性、层次性和公共性。在实践中，广州市部门整体支出绩效评价也遇到了如下问题：一是绩效指标设定不够完整，部门整体支出绩效目标有待进一步完善；二是部门整体支出绩效评价管理制度尚不健全，财政职能定位有待进一步厘清等。本文认为优化部门整体支出绩效评价的现实路径是，加强财政支出绩效评价与政府绩效评价的业务合作和数据共享，形成合力推进部门整体支出绩效评价。

为全面推进预算绩效管理改革，进一步发挥预算绩效管理在政府绩效管理中的重要作用，提高政府治理水平，广州市财政局于2016年启动部门整体全过程预算绩效管理工作，将全过程预算管理融入部门整体预算管理中。2016年选取广州市残疾人联合会（以下简称“市残联”）、广州市知识产权局作为试点部门，2017年将该模式推广至市发改委、市教育局等12个部门，推动预算绩效管理由项目拓展至部门整体，探索构建部门整体全闭环绩效管理机制。

一、市残联部门整体支出绩效评价的特点

市残联于2016年试编了2017年度部门整体支出绩效目标，2017年开展部门整体支出绩效运行跟踪监控，2018年开展了部门整体支出绩效评价。市残联部门整体支出绩效评价呈现如下特点：

（一）以绩效……

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