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应对气候变化,粤港澳大湾区弹性规划策略的国际经验启示

2019-03-21郑涵中徐琳瑜

世界环境 2019年1期
关键词:规划

■文 / 郑涵中 徐琳瑜

气候变化的影响与应对是全球共同关注的议题。2015年12月,《联合国气候变化框架公约》缔约方在巴黎气候变化大会上达成 《巴黎协定》 ,确立以围绕自主减排为中心,各国主动参与减缓、适应及支持全球应对气候变化的新模式,提出将全球平均气温上升幅度控制在工业化前水平2℃以内,并力争控制在1.5℃范围内。2018年10月,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)在韩国仁川发布Global Warming of 1.5℃特别报告,指出到2100年,由于全球升温1.5℃,海平面将上升0.26—0.77米;若全球升温2℃,海平面将继续上升0.04—0.16米。同时,气候变化带来的极端气象灾害如洪涝、风暴潮、高温等事件发生的频率也呈上升趋势。沿海城市地处海陆交互作用的脆弱敏感地带,海平面上升意味着沿海数千万居民的家园被吞噬,海水入侵改变生物生境、湿地丧失、生物多样性下降,生态系统面临灾难性风险。

粤港澳大湾区汇聚珠三角9个市和香港、澳门2个特别行政区,是目前中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体,其国内生产总值约为1.36万亿美元,介于韩国和俄罗斯之间,相当于世界第12大经济体规模,成为国内经济发展的重要引擎。其中,江门、珠海、澳门、中山、广州、东莞、深圳、香港和惠州依次沿珠江和南海岸线呈“几”字形布局,与世界其他沿海城市一样,粤港澳大湾区的这些城市也面临海平面上升、洪涝、风暴潮等极端气象灾害(图1)。这可能会摧毁城市数十年的发展,同时,红树林数量减少、湿地退化也将进一步加剧城市热岛效应。……

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