■文 / 王滢 刘建

气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间（典型的为30年或更长）的气候变动。气候变化的原因有自然进程、外部强迫和人类活动。自工业革命以来，人为因素在气候变化中的作用越来越大。近百年来，全球经历了以变暖为主要特征的气候变化。

政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2018年10月发布《全球升温1.5oC特别报告》，预计全球气温在2030年至2052年间会比工业化之前水平升高1.5oC，将引发更多的气候危机，包括健康、民生、粮食安全、水资源供应、人类安全和经济增长等，其中不同地区受影响的程度不同，贫困和最脆弱人群受到的影响最大。如果升温2oC，气候问题将更加明显。以珊瑚礁白化问题为例，若升温控制在1.5oC以内，世界上70%-90%的珊瑚礁仍会消失，但如果升温达到2oC，世界上绝大多数珊瑚礁将会消失。如要实现《巴黎协定》1.5oC的目标，世界各国土地、能源、工业、建筑、运输和城市建设各个层面都应迅速推进“深远而广泛”的变革。

2018年12月，第24届联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方大会通过了《巴黎协定》实施细则。然而，《2018排放差距报告》 表明目前全球温室气体总排放量达到历史新高（535亿吨二氧化碳排放当量），且没有“达峰”迹象——排放量从增加到减少转换的临界点。报告指出，欲将全球气温限制在2oC内，世界各国必须将各自的减排目标提高为原有的3倍；欲控制在1.5oC内，则需5倍的努力。综上所述，再考虑世界各国 《巴黎协定》履约进展的审查结果，当前世界各国的减排步伐不足以实现 《巴黎协定》目标，应对气候变化的国际目标与世界各国的政策和行动之间存在矛盾。……