蔡 芸， 陈淑玉, 任 成

(1.北京交通大学 经济管理学院， 北京 100044；2.加州大学伯克利分校 社会福利学院，美国 加州 94720)

党的十九大报告指出要坚持按劳分配原则，促进收入分配更合理有序。缩小收入差距、促进社会公平正义，是收入分配改革的目标，也是我国新时代特色社会主义的内在要求。国有企业作为社会主义经济的重要支柱，其内部薪酬差距不仅关系到企业自身的经营发展，也会影响社会的收入分配及个人的公平感知，长期以来国企内部薪酬差距问题一直受到社会各界的密切关注。2003年，国资委审议通过《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对企业负责人的经营业绩进行考核，并根据结果对其实施奖惩，在提高效率的同时，使得高管与普通员工间的薪酬差距逐渐增加。之后几年高管收入屡创新高，尤其是在2008年金融危机的背景下国企高管仍然享受高薪，这引发了巨大的争议。基于此，2009年9月，多部委联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，对中央企业高管发出“限薪令”。2015年，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，对薪酬结构进行调整和优化，以形成高管与员工之间的合理收入分配关系。国企薪酬改革作为我国政策从“效率优先，兼顾公平”到“以公平促效率”转变的切入点[1]，受到政府的高度重视。

薪酬差距的存在，一方面是因为人力资本回报的不同，体现了边际生产力的差距，另一方面是基于委托- 代理理论和信息不对称理论，防止员工存在损害企业利益的行为。……