刘兴

摘 要：改革开放40周年来，随着经济社会的不断发展，中国特色社会主义进入了新时代，流动人员人事档案代理工作面临新的挑战，提出新的要求。为实现“以人为本”的服务理念，必须建立一個主动适应新形势、满足新需要的流动人员档案代理管理制度。逐步实现服务对象全覆盖，服务功能全方位，服务规范全统一。

关键词：流动 人员 档案 代理 人事 管理 信息

改革 利益

1、引言

流动人员人事档案代理是档案管理的重要组成部分

1.1流动人员人事档案代理是代理部门按照党的政策方针要求，遵循实事求是的原则，将每个流动人学习、工作中形成的记录个人经历的资料，收集起来，经过严格程序统一集中管理。是反映个人成长历史的凭证和依据，是人力资源管理与发展的重要依据，是企业之间、部门之间、地区之间、国与国之间人才合理流动和开发的重要依据。

1.2随着改革开放的深入和全球一体化进展，人员流动日益频繁，大规模的人力资源流动需要科学管理，有效掌握和控制流动人员的信息，是构建和谐社会的重要内容。1.3随着社会经济的不断发展。党的十九大对公共就业和人才服务中心提出新的要求，流动人员人事档案代理面临新的形势，首先人员流动越来越频繁。

2.当前流动人员人事档案代理工作存在的主要短板

2.1流动人员人事档案代理工作意识有待增强

流动人员人事档案代理工作直接关系到流动人员的切身利益，不能有一点疏忽，但是当前对流动人员人事档案代理工作的重要性认识还不够充分，认识程度还有待加深。主要表现在两个方面：第一档案工作意识淡薄，档案法制意识不强：其中（1）单位相关领导的认识有待深化，缺乏指导和监督。一些领导把该工作简单地曲解收集、借阅、转档等，缺乏整体管理和长远规划。一些档案代理部门缺少经费、缺少专业人员配置以及专用设施和场地。（2）基层管理人员管理意识淡薄，档案代理管理专业人才缺乏，有些管理人员是兼职人员，有些工作人员管理认识不到位，随意放置档案。

2.2流动人员人事档案代理管理制度有待完善

流动人员人事档案材料内容广泛，流程复杂，这些不同的内容和程序形成了种类繁多的人事档案。但是目前流动人员档案代理管理制度缺乏统一的规范和标准。现阶段我国的流动人员人事档案代理部门众多，缺乏系统性，责任分散，相互推诿的现象，时有发生。同时也影响办事效率，流动人员办理业务存在多次往返于不同管理部门现象，费时费力，“互相推诿”现象有时发生，“以流动人员为中心”的服务目标落实不够，此外档案室建设不标准，不规范，档案管理方面：档案编号不规范、案卷标题不严谨、部分案卷缺少目录、组卷比较乱。档案利用率不高。这些问题有待于制度完善，才能确保流动人员的切身利益。

2.3流动人员人事档案代理管理方式有待更新

当前流动人员人事档案代理硬件投入不足，档案室建设不标准，不规范，档案厨陈旧老化，档案代理条件简陋，缺乏防潮、防盗、保密、存储等设备。同时档案代理管理技术相对落后，缺乏先进的档案管理设施，没有随着现代科技、信息、网络技术及大数据的发展而更新，现有的计算机设备与系统、信息储存量、储存速度跟不上新时代发展的需要。并且电子档案（光盘、胶片、磁带、存储卡、硬盘）的储存也存在新的挑战，增加了流动人员人事档案代理工作的难度。

3、加强和完善流动人员人事档案代理工作的措施

3.1强化流动人员人事档案代理工作意识，促进专业化人才培养

第一加强领导队伍的建设。加深单位领导对流动人员人事档案代理工作重要性认识，积极争取有关领导对档案代里工作的支持。改善档案专业人员缺乏，资金不足，场地、设备落后等实际问题。第二流动人员人事档案代理工作好坏，在很大程度上取决于档案工作人员，作为档案工作人员，要注意自身专业水平的提高，通过学习、培训、交流等方式，提升相关工作人员的自觉性、责任感以及专业素质，积极开展档案管理专业知识学习，经验交流会议，典型事列分析讨论活动，加强各种形式的专项业务培训，转变旧的思想观念，拓展档案管理人员工作视野，增强服务意识，明确服务方向，端正服务态度，树立创新意识，提高服务质量。

3.2完善流动人员人事档案代理体系，规范档案管理程序和标准

第一当前部分流动人员人事档案代理工作中，流动人员人事档案代理制度存在不完整、不统一、不规范等问题，不利于新时代社会经济发展需要，严重影响了档案管理信息化、网络化、自动化建设的进程。因此在当前流动人员人事档案代理工作中，需要针对流动人员人事档案代理的实际状况，来构建一套完善的流动人员人事档案代理标准化体系，尽快统一制定流动人员人事档案代理管理办法和管理机构，将流动人员人事档案代理工作规范化，对管理内容及范围、配套设施、人员的职责、软件开发与应用等作出祥实的规定。第二规范流动人员档案代理管理程序{参考鲁人社办发【2018】36号附件1}，实现档案管理现代化，应制定出科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度，做到依法建档，明确各类人员档案的采集、整理、保管、移交、存档、查阅、借阅程序，遵循流动人员档案代理管理原则，切实提高档案管理的质量和效率。

3.3革新流动人员人事档案代理管理技术，拓展档案代理管理模式

目前随着我国社会主义市场经济发展和人事制度的进一步改革以及全球经济一体化发展，一带一路的逐步形成，促使人员跨企业、部门、地区、国家之间的流动进一步加大，要求不断完善流动人员人事档案代理管理技术，扩展流动人员档案代理系统方式。首先要进一步建立完善对档案信息进行规范整理，分析数据库，完成历史档案的录入，不断更新自我观念，加深对档案信息的重视，规范档案信息的利用制度，提高档案信息的安全性。随着信息化技术的发展、云计算大数据以及社交媒体等网络环境比较复杂，必须要求强化新的档案管理系统的应用和现代化数据管理。其次开发更加先进的检索软件，完善档案信息检索系统功能，改进档案检索方式。

4、总结

在新时代新形势下，流动人员人事档案代理工作面临新的问题和挑战，为了更好的“记录一生、保障一生、服务一生”和“以人为本”的人性化服务目标，需要统一标准，更新观念，规范程序，创新方式，不断升级流动人员人事档案代理管理方式，促进公共就业和人才服务事业稳定、健康、可持续发展。

参考文献

孙士议。流动人员人事档案管理的现状与对策（齐鲁档案论从）

张杰。深化社会保障认识完善社保档案管理（齐鲁档案论坛）

鲁人社办发[2018] 36号 附件1附件2

鲁人社字[2017] 57号 附件2

人社厅发[2016] 75号