马小云

【摘要】财务控制工作一直是机场整体工作中的重要工作。如何优化机场财务内部控制，是目前民航业的主流讨论问题。本文以日照山字河机场财务内部控制为代表进行问题解析，探讨中小型机场的内部控制办法和如何提高规避风险能力。

【关键词】中小型机场 日照山字河机场 优化路径 财务内部控制

日照山字河机场内部管理工作高度透彻化，机场发展方向清晰明确，机场发展速度快、内部制度完善，自2009年启动，历经了667天的施工建设实现了通航，在2015年9月18日的机场工程行业验收现场，民航华东局副局长西绍波评价日照机场“速度快、质量优、组织好”，创造了民航建设发展史上的“日照速度”。在通航第二个完整年即邁入全国机场前百行列，创造了支线机场发展的“日照加速度”。而在日照山字河机场不断进取的背后，机场财务内部控制制度的不断优化起到了显著作用。

机场财务内部控制优化工作，是机场总体工作中最重要的一环，而所有机场中，中小型民用机场由于抗风险能力低，管理中存在的漏洞多和资金链不足，对控制成本方法极度需求等特点，是探讨机场财务内部控制优化方法的绝佳例子。

一、中小型机场优化财务内部控制的必要性

（一）财务内部控制优化问题是机场核心管理问题

随着市场经济的区域化和全球化进展，航空业中机场的竞争越来越残酷，企业若想在激烈竞争中生存发展，百尺竿头更近一步的话，需要对市场动态敏感，精确掌握企业内部的各项数据，以保证管理层的具体决策方向的准确度。中小型机场的抗风险能力低，流动资金少，对财务内部控制优化的需求度更高，要不断加强财务控制程度，提高企业抗风险力。而由于机场的公共性、区域性、收费性等属性条件的存在，在财务内部控制问题上相对其他企业来说更应做到透明、高效和明晰，完善财务内部控制方面的不足之处，解决实际存在的问题，做到企业价值最大化。

（二）机场的特殊社会属性决定必须重视财务控制优化

在之前的历史时期中，航空业的资金投入和具体管理一直是有国家部门投入和负责管理，企业的运营、经营方式和管理方式相对模糊，有些机场被定性为政府事业单位部门，但是在企业的权、利、责三个方面没有达到统一。在属地化后，机场中权、利、责统一问题一直没有得到有效解决，日常的企业内部决策、运营还或多或少受到地方政府、主管部门的多重管理，重复繁多的管理层，模糊了企业管理方针，对企业的发展起到了消极作用。因此，中小型机场如果要改变当前的管理模式，必须要通过贯彻落实优化机场财务内部控制方式来理顺管理者和所有者之间的关系，有利于机场的长足发展和建设。

（三）企业精细化管理的必由之路是优化内部财务控制

做好内部财务控制的优化工作，降低企业成本投入，保证产品质量是企业在当前激烈市场竞争中保持核心竞争力的关键所在。因此，中小型机场的首要工作内容为建立内部控制体系，通过控制优化内部财务制度，降低机场的运营成本，做好基本建设工作方案，制定今后建设成本运营标准，安排专业财务管理监督人员来提高执行力，贯彻落实优化内部财务政策，降低成本。

（四）财务内部控制优化有利于机场明确发展方向

机场财务系统的高效性、透彻性有助于机场明确自身发展方向。机场内部财务控制力度强，管理结构合理、完善，机场各类数据真实，机场的发展方向清晰明了。例如机场发展方向和首要工作内容为航线布局，日照山字河机场2015年通航至今，先后开通了19个城市累计20个通航点，2017年度实现了旅客吞吐量73.77万人次，在全国229个民航运输机场中排名第98位，机场的各项指标稳步提升，如旅客吞吐量不断提升、货邮吞吐量同比增长124.9%，达到1026吨以及安全飞行起降次数同比增长157.8%，达到43383架次等。

机场财务内部控制力度与机场总体发展息息相关，相辅相成，只有财务系统高效运转，各类数据真实有效，才能明确机场的发展方向。因此，在机场的整体工作中，重要工作之一为优化加强机场财务内部的控制力度与管理手段。

二、中小型机场优化财务内部控制路径解析

（一）贯彻落实有效的内部控制原则

在中小型机场中财务内部管理过程中涵盖了各项经济、会计相关的工作岗位。因此，在优化财务内部控制管理工作过程中，要注重工作阶段的早期调查工作、中期稳定工作和后期的收尾工作的有序展开，保障内部财务管理工作进行时，不受到其他因素阻力的影响，将各个有密切关联的经济、会计岗位分隔管理，确保在管理财务工作中做到公平、公正、公开。对其中的敏感问题做到实时、有效的监督，在实际财务工作中出现资金、预算上的偏差时，提交上级领导，做到有效监督管理。

（二）抓好中小型机场中财务管理工作的各个环节

在中小型机场的财务管理工作中，抓好其中各个环节，对可能出现的问题提前做好应急预案，对工作中出现的问题做好分析，严格监督资金流动，避免出现财务问题，影响机场的正常运行。

第一，建立内部制衡机制。合理设置岗位，明确责任分工，根据工作需要，按照不相容岗位不能兼任的原则，形成责任明确，相互制约的内部制衡机制。突出加强对资金结算过程的监督。

第二，完善律师团队的建设工作。在日常机场运营中，因其独特的公共性企业属性，会与各类企业、客户沟通，有时会产生法律上的纠纷，应做好律师团队的建设工作。在对其他企业、个人的尾款拖欠问题上，运用法律武器维护企业应有权益，最大程度的避免或挽回经营过程中因出现纠纷而产生的损失，实现公司利益最大化。此外，做好对航空公司和债务人的信用评级考核制度

第三，完善中小型机场的财务预算管理制度。机场的财务预算管理制度一方面保障了优化内部财务制度工作的有序开展，提高了企业的抗风险能力。另一方面，通过国有资本经营预算，明确和落实国有资本出资人的收益权，既符合国有资本管理需要，又能体现国有资本运营机构内部规范化运作的制度及程序。

三、结语

综上所述，中小型机场的内部财务控制优化上还存在着很多不足，制约了中小型机场的长足发展。在目前形势下，应该加强中小型机场的财务管理制度，完善制度上的漏洞和不足之处，降低机场成本，促使机场能平稳发展，从而推动整个民航事业的前进。

参考文献：

[1]刘玮.浅谈民用机场财务控制的完善[J].财讯，2016（16）：123-125.

[2]杨健.探讨机场集团公司财务管控方法[J].明日，2017.