张敬宇　修凯传

摘 要： 纳税服务信息化之所以会引起社会各界广泛关注，在于其突破了传统办税过程中途径单一、模式老旧等问题，为纳税人提供了便利的同时，减少了纳税成本。为深入贯彻落实国务院“互联网+政务服务”工作部署及自治区全面推广联合网厅的工作要求，各地税务机关坚持以纳税人需求为导向，快速深入的推广网上办税方式，推进纳税服务信息化的步伐。本文借助案例分析、文献研究等方法，结合基层税务工作实际经验，围绕互联网+背景下纳税服务信息化在实践中遇到的问题进行分析，给出针对性意见和解决办法。

关键词：纳税服务 信息化 纳税服务体系

一、纳税服务信息化相关概念

1.1纳税服务。纳税服务的概念最早是出现在二战末期的美国联邦税务局，在我国的《纳税服务文件汇编》中，纳税服务司对纳税服务的概念也做出过如下定义：纳税服务是指税务机关在征收管理过程中，根据税收法律、行政法规的规定，通过一系列的途径、采取各种手段方式，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总和。随着新征收管理法的出台及实施细则的发布，纳税服务规范有了更加明确的法律依据，这一系列法律条文的出台，对征纳双方都提出了更加明确的要求，税务机关要切实履行为国聚财、为民收税、服务大众的义务，切实保障纳税人的各项权利落到实处。

1.2纳税服务信息化。纳税服务信息化就是将现代信息技术广泛应用在纳税服务过程中，通过征税主体向纳税主体提供涵盖税收立法、税收司法、税收行政等在内的服务，提高纳税服务质效，实现纳税服务工作的信息化、现代化。实现便民办税、解决纳税人多头跑、重复跑的问题都需要以纳税服务信息化为依托，对传统纳税服务理念进行适当调整，在互联网领域满足纳税服务变化的需求。税务机关应充分利用大数据平台的筛选与应用、安全运维管理、纳税服务实时监控等功能提高纳税服务质量，提高纳税人服务满意度。

二、通辽市税务局纳税服务信息化存在的主要问题

2.1信息化涉税平台尚不完善。2018年7月，国地税征管体制改革的序幕正式拉开，原通辽市国家税务局、原通辽市地方税务局正式合并为国家税务总局通辽市税务局，在改革期间纳税人享受一厅通办、一键咨询等便利服务的同时，部分企业纳税人会发现，原国税系统使用的办税平台----联合网上办税服务厅与原地税的信息化平台----电子税务局并没有及时升级更新，纳税人办理涉税业务仍需要登录两个不同的系统，分别进行各项税种的申报及相关业务的处理，并且部分使用率极高的涉税模块功能并不完善，例如在外地企业到当地施工时需要开具的跨区域涉税事项报告业务中，纳税人虽然可以通过联合网上办税服务平台进行报验登记，但无法在网厅完成增值税预交税款的申报，这就导致外地企业必须到当地机关缴纳税款，无法享受纳税服务信息化带来的改革红利。

2.2税务工作者信息化业务能力亟待提高。纳税服务信息化的发展为税务部门提高纳税服务能力、简化办税流程提供了强有力的基础，使涉税业务的办理突破了时间、空间上的双重限制，极大的节约了税收征收成本，也降低了企业的交通运输成本。但在互联网信息技术与税收业务相结合的过程中，部分税务工作者无法适应新形势下的纳税服务新模式，不能积极主动的更新自身知识体系，对纳税人提出的在信息化端涉税业务办理中遇到的难题，不能给出准确、及时的回复。部分税务工作者不能主动提高税收信息化业务素质，无法熟练掌握信息化业务知识，导致纳税服务信息化无法充分发挥作用。

2.3信息化纳税服务平台宣传不到位。网上办税平台与自助终端办税是近年来推广的新型办税方式，与传统的办税服务厅窗口办理方式相比较，需要纳税人具有更强的信息学习能力和较强的自主性，而据纳税人满意度调查问卷显示，纳税人普遍反映税务部门宣传方式单一，以宣传片和口头告知为主，对网上办税平台的宣传辅导缺乏针对性。而一部分个体工商户纳税人由于受到文化程度的限制等原因，无法在广泛而概念式的宣传方式下熟练掌握网厅操作规程。

三、完善纳税服务信息化的相关对策

3.1加强纳税服务信息化平台的建设和完善。完成原国地税网上办税平台的整合升级，根据全面、创新、便捷、一体化原则，以提高系统操作稳定性、信息安全性、服务高效性为实现目标，搭建应用系统统一、数据存储稳定的网络办税服务系统。并在此基础上，进一步扩大电子化办税的范围，力求实现所有涉税事项均可在网络办税平台进行登记、备案和审批，简化涉税事项办理程序，各环节多次重复采集优化为登记时一次性采集，多流程重复报送涉税资料改为电子资料自动收集等。同时扩宽纳税人网上办税问题反馈渠道，及时、准确的回复纳税人在网络涉税平台遇到的各种问题，真正实现纳税服务零距离，打破纳税人与税务工作人员之间的时间、空间阻碍。

3.2提高税务工作者及纳税人信息化业务水平。在全面推进网上办税平台的同时，制定“套餐式”系列服务方案，多错并举。定期组织业务骨干深入企业开展“送政策、问需求、解困惑、优服务”等活动，通过与纳税人零距离交流或召开税企恳谈会、政策解读会、建议征集会等形式虚心听取纳税人对网上办税服务模式的意见建议和涉税诉求，并通过举办业务培训的形式，使广大的税务工作人员及纳税人详细的了解联合网厅等网络办税平台的登陆使用方法及常规性的业务流程，最大限度的方便纳税人，加速网上办税模式的全面推广，提高纳税人纳税服务满意度。

四、结语

纳税服务信息化就是以信息技术为依托，充分发挥现代化信息技术对纳税服务创新的支撑作用，简化涉税流程，提高服务质效。本文对纳税服务信息化的概念、推广过程中遇到的问题及解决对策进行了详细的分析和介绍，税务部门要不断创新纳税服务手段，积极拓展“互联网+”思维，致力于打造“一条龙”信息化实体办税体系，全面提升纳税服务水平。

参考文献

[1] 孟俏.新公共管理理论下纳税服务优化研究—以莘县国税局为例[D].新疆大学，2018

[2] 吴秀明.“电子税务局”纳税服务功能优化研究[D].西北农林科技大学，2018

[3] 刘丽真.以纳税人需求为导向的永春地税纳税服务研究[D].华侨大学，2018

[4] 郑一骁.电子政务視角下纳税服务优化研究—以上饶市地税局为例[D].江西财经大学，2018

作者简介：张敬宇（1990—），女，汉族，内蒙古通辽市开鲁县，内蒙古民族大学经济管理学院；

修凯传（1986年3月—），男，蒙古族，内蒙古通辽市，研究方向：公共管理

工作单位：内蒙古民族大学经济管理学院公共管理专业2017级研究生

注：本文获NMDSS1821项目资助。