■山煤集团党委书记、董事长 赵建泽

近年来，山煤集团党委在改革发展、脱困重生的过程中，紧跟全面从严治党新形势，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持发挥党的领导这一独特政治优势，大胆创新，勇于实践，探索构建了具有山煤特色的党建统领体系，团结干部职工，凝聚各方力量，全力攻坚克难，开启了新时代新山煤振兴崛起的新征程。2018年，面对新时代新山煤的建设任务，我积极履行党建工作“第一责任人”职责，一以贯之地突出党的领导和党建工作。

履行职责情况

一、扛牢主体责任，全面加强企业党建统领体系建设。坚持体现党对企业全面领导的政治站位，提出以“党委管党治党统领”为首的“三大治理体系”工作布局，以“全面加强党建”为首的“五个全面”工作思路，一以贯之地突出党的领导和党建工作。坚持明确和压实各级党组织的主体责任，建立各级党组织的主体责任清单，对落实主体责任进行年度检查和分析通报，层层签订“附个性化问题清单和明细化责任清单”的目标责任书，采取现场“重点口头述责+提问式点评+点名道姓通报+实名测评+闭卷考试”模式进行大会述职述责，进一步压实责任。坚持发挥党的思想建设优势，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，各级中心组坚持每月至少集中学习一次，对550余名中层管理人员、100余名基层党组织书记及各级党务工作者全覆盖轮训，组织考试检阅学习效果。坚持体现党委意志的法人治理结构，进一步加强和完善各级党委（总支、支部）会和“三会一课”建设，修改完善企业章程和议事规则，把党组织研究作为“三重一大”等事项决策的中心环节和前置程序，发挥党的领导作用。坚持实行党建统领的领导体制，全面推行“双向进入、交叉任职”的领导班子模型，各级领导班子全面实现了党组织书记、董事长“一肩挑”。坚持落实“四个同步”“四个对接”工作布局和要求，保障了党建工作在企业整体工作布局中的重要位置。

二、深化“三基建设”，全面落实基层党建重点任务。全面树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，明确企业基层党组织在基层领导工作中的科学决策、组织指挥、统筹协调和政治动员的功能，确保企业基层工作在党的领导下推进，促进保安全、控成本、提质量、增效益等中心工作提升。以“十有”标准规范基层一线党建工作，注重典型引路，选树基层党建和区队班组党建示范点，主持召开现场观摩会，探索推广基层班组、区队和贸易业务、项目管理的成功党建工作模式，推动深度融合。坚持人事、财务、法律、销售、清欠、安全“六个集中管控”，引进精益管理和管理会计，确立了“六统一”销售体系，全力实施“三项制度”改革。强化制度体系建设，进一步开展制度建设“再回头看”，全面建立岗位责任书制度，修订完善“一目录三手册”全方位开展岗位练兵和技能竞赛，进一步完善学习培训和岗位交流制度，全年开展各类培训1918项、参训人员共计76673人次。

建立领导班子成员“三基建设”联系点和联点督查督导工作机制，带头深入基层开展党建、精准扶贫等调研督导16次，推动解决重点、难点问题。

三、树立正确干部导向，全面推动和激励干部干事创业担当作为。坚持贯彻新时代党的组织路线，强化党委对干部工作把关，把政治标准、道德品行作为选人用人的第一标准，推行干部家访、定期考试和季度、年度测评制度，多方听取基层干部群众对干部的评价和反映，认真开展干部人才工作“回头看”。坚持事业为上、人事相宜，坚决对有疑问、有问题、有反映、不作为的板块班子及煤矿主要领导进行了调整，选拔重用一批敢担当、口碑好、能力强的干部，放在重要领导岗位。把实践锻炼作为干部成长的主渠道，制定出台并严格贯彻干部基层工作锻炼的政策和制度。把严管厚爱贯彻干部管理监督全过程，制定出台激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见；坚持巡察在先、监督在前，进一步构建干部“大监督”体系，深化党委巡察监督，加强纪委执纪监督，强化审计专业监督，推进法律依法监督，调动职工群众监督，全力推动内部管控和风险管理系统不断完善。

存在主要问题

一是对党建统领的认识还不是十分到位。在实践中探索建立并不断完善的党建统领体系，是山煤管党治党、管企治企的治本之策和长久之计，也是山煤破解发展瓶颈、解决处理各种矛盾、应对各种风险和挑战的重要探索。但有些基层单位仍然没有把企业基层党建工作放在全局和战略的高度，思想上重视不够、认识不足，思路不清、安排不力，存在“一手硬、一手软”的问题，有的畏难情绪严重，工作被动应付，导致一些工作落实不够到位。有的基层党组织抓深度融合上下功夫不够，没有真正把党建工作的着力点和落脚点放在保安全、控成本、提质量、增效益上，也难以将党组织的政治优势、组织优势转变为企业发展的独特优势。

二是党建统领的体制机制还不完善。党组织要在企业发挥领导作用，成为坚强战斗堡垒，最根本、最关键的是要从体制机制上给予强力保障。从领导体制来看，目前一些单位对党组织在公司法人治理结构中的法定地位认识模糊，削弱了党组织的领导力、组织力和权威性。从制度体系来看，一些基层单位党建统领的制度不健全，缺乏针对性、可操作性的基层组织制度；有的虽然有制度，但落实不够好。

三是干事创业的环境氛围还有待加强。三年来，新一届领导班子和全体干部员工一道，用非常之力，行非常之举，尽非常之责，实现了来之不易的浴火重生，企业的形势逐年好转，“三年三步走”目标即将完成，但制约企业改革发展的深层次矛盾和问题依然很多，有些干部在思想上瞻前顾后、畏首畏尾，不少干部缺乏攻坚克难意识，有些干部束手束脚、有畏难情绪，有些干部慢作为、不作为等等，干事创业的环境和氛围需要进一步加强。

四是“三基建设”深化延伸还不够平衡。全系统在“三基建设”方面做了大量细致的工作，大部分问题已经解决，但部分三级单位还存在差距。一些基层党组织领导作用发挥不充分，推动“三基建设”与生产经营中心工作深度融合的能力差参不齐，单位、部门之间工作不平衡。一些领导干部对加强“三基建设”的重要性、必要性和紧迫性认识不到位，影响工作进度；管理基础仍然存在薄弱之处，一些制度流程仍需完善、优化；人才储备与转型升级之间供需矛盾仍未完全缓解，干部员工素质和业务能力仍有待提高。

下一步思路措施

一、突出政治建设，把牢方向。坚持党的根本领导这一原则不动摇，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提升基层党组织的组织能力，坚定不移地把党的领导落实到基层的方方面面，做到目标同向、步调一致、令行禁止，确保党的路线方针政策在基层落地生根。

二、强化党建统领，同步同考。完善基层党建统领的工作体制，进一步明确各级党组织在企业法人治理结构中的法定地位，支持各级董事会、监事会、经理层依法行使职权，落实好党组织“把方向、管大局、作决策”的定位。持续深化基层党组织对整体工作的把控和领导，不断扩大党的影响力、带动力，实现基层党的领导、党的工作、党的组织作用全领域、全方位、全覆盖。

三、狠抓“三基建设”，强基固本。在基层组织建设方面，重点以学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，把工作的着力点放到抓区队、班组建设上来，不断健全完善基层组织体系，创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党组织示范点。从严格落实“三会一课”制度等“规定动作”抓起，切实提高基层党组织的建设质量。在基础工作方面，以明职责、清底数、建制度、促落实为目标，对标一流、找准差距，强化基础工作建设专项行动。基本能力方面，激励基层党员干部主动学习、自觉学习，做到组织培训和个人学习相结合，提升业务能力、职业道德和修养水平，倡导“人人皆学、处处能学、时时可学”的理念，营造浓厚学习氛围，推进学习型组织、学习型企业建设。

四、抓班子带队伍，激活人才。突出政治和道德标准，强化专业能力，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求来培养、选拔、使用干部，发挥好各级党组织选人用人的主导作用，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿于选人用人全过程。认真贯彻山煤进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，大胆地用、坚决地调、该容的容，真正培养形成一支在矛盾、问题和困难面前敢抓敢管、敢于碰硬的干部队伍。

五、围绕中心工作，深度融合。发挥基层党组织的领导作用，坚持两手抓、两手都要硬，形成“两面一体”的工作局面，保证党建与企业经营目标相一致。突出实绩考核，把考核的重点放到基层党组织整体功能和作用的发挥上，看经营指标是否完成，安全管理是否到位，成本管控是否精益，质量效益是否提升、职工收入是否增加、班子团结不团结、队伍作风和精神状态好不好等，激励各基层党组织把工作落到实处，切实做到“两心合一心”，深度融合。