□王丽荣

公共图书馆是重要的公共文化服务设施，其在社会公共文化服务建设中具有重要作用，担负着保障人民群众读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益的重要职责。公共图书馆的发展不均衡，特别是一些地市级的公共图书馆，在人员、经费等方面的缺乏大大局限了其职责的充分发挥，而在图书馆服务中引入志愿服务项目，必将是促进公共文化服务更好开展工作的有效补充。

一、公共图书馆开展志愿服务的定位和意义

公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是不以赢利为目的、面向公众提供免费服务和保障人民群众基本权益的重要文化阵地。图书馆服务的公益性与志愿服务的“奉献、友爱、互助、进步”精神相契合，但是二者也有不同之处，公共图书馆提供的公益服务是其职责所在，志愿服务的无偿服务是志愿者的自愿行为。如何定位公共图书馆志愿服务，将是公共图书馆开展志愿服务的基础。

图书馆志愿服务应该包含两个方面，一是图书馆作为志愿者(组织)参加的服务活动，这是图书馆以及图书馆工作人员的奉献精神；二是图书馆作为平台接收志愿者(组织)参加的服务活动，这是图书馆充分发挥社会职能的一种责任，也是图书馆更好开展读者服务工作的一种有益补充。志愿者通过图书馆找到参与志愿服务的平台，图书馆通过志愿服务活动，达到最大效益的社会教育功能。

图书馆开展志愿服务相对于图书馆和志愿者具有双赢的社会效益，二者相辅相成互相依存。一是志愿者补充了图书馆的人力资源。《公共图书馆服务规范》中指出：志愿者队伍是图书馆人力资源之一，公共图书馆应导入志愿者服务机制，吸引更多的图书馆工作人员和社会公众加入志愿者队伍。《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》中，也要求积极探索志愿者队伍建设，吸引社会人力资源以志愿者形式参与图书馆服务，成为专业队伍的有益补充。这些文件都从政策层面论述了志愿者参与图书馆服务工作是发展图书馆事业的有益补充。二是志愿者与读者互为交叉，可以把读者发展成为志愿者，同时也可以把志愿者发展成为图书馆的读者，不断扩大图书馆的读者队伍，补充志愿者队伍。同时利用志愿者的双重身份，可以更加及时了解读者的需求，改善图书馆的服务工作。三是可以利用志愿者的专业知识，拓展图书馆的服务领域，提升公共文化的服务效能。

二、图书馆志愿服务项目管理的实践与启示

我国志愿服务不断深入社会各个领域，但是并没有建立全国层面的法律、法规来规范志愿服务，因此图书馆开展志愿服务也没有统一的管理体制和运行机制来参照。面对这种境况，作为一个地市级的公共图书馆来说，在开展图书馆志愿服工作中也是不断摸索不断实践，将图书馆志愿服务根据其工作内容做成不同的项目，按照项目管理的科学方式运作，在实践中总结经验，寻找规律。

(一)廊坊图书馆开展的志愿服务项目管理实践。

1.学生社会实践基地项目。主要针对大中小学生提供社会实践的平台，协助图书工作人员做一些简单的事务工作以及图书馆读者活动的秩序维护工作。这个项目起源较早，1998年，廊坊市图书馆少儿阅览厅正式对外开放，当时为了吸引各个学校的学生成为图书馆的小读者举办了不少小读者活动，其中“义务小馆员”活动就是在此时诞生的。那时的指导思想一是宣传少儿阅览厅，二是希望吸引小读者自己管理自己。“义务小馆员”活动已经坚持了19年，后来也不断完善，与廊坊“大牙鼠”孩子营合作成为每年暑假的一个品牌中小学生社会实践活动，每次活动都有启动仪式和总结表彰会，非常受小读者的欢迎。项目的确立应该是源于周边大学生社会实践课时的要求，不少大学生或是通过学校组织，或是个人找到图书馆，希望给他们提供参与社会实践的平台。这样的学生越来越多，慢慢地图书馆也由被动提供平台到主动招募，逐渐形成一个有规划、有执行、有监控的志愿服务项目，从志愿者的注册登记到服务时间把控，从志愿者的培训到奖励机制都有了一套比较完备的管理制度。

2.“书香廊坊”阅读推广讲座志愿服务项目。这个项目主要针对具有专业知识的专家学者开展的志愿服务项目。这是一个系列项目，包含了两个已经比较成熟的品牌服务——“天天宝贝”幼儿绘本故事会和“廊坊文化沙龙”讲座，还有真人图书馆服务、读者课堂服务等等。“天天宝贝”活动利用周末两天，分时间段，依靠文化志愿者，举办适合低幼儿童的各种读书活动，包括绘本故事、手工活动、3D视频、益智游戏、亲子活动等，仅2016年一年开展56次活动，共有2,030人次参加。“廊坊文化沙龙”讲座邀请廊坊文化名人作为志愿者，与读者探讨本地历史文化，讲述本地名人故事，让更多的人了解廊坊的本土文化，2016年共举办9期，参与读者约414人。这些活动的开展依赖的是图书馆志愿者的奉献精神，同时为他们提供了传播专业知识，实现人生价值的舞台。这两个品牌项目的成功，始于活动之初就进行的策划、制定实施方案到实际开展活动以及收集反馈信息一系列的规范化管理，为之后的志愿服务项目科学管理提供了参照。

3.文献资源建设参与项目。这个项目到现在为止还不算是一个完整成熟的志愿服务项目，处于摸索实验阶段。在这个阶段，每年开展两次读者荐购会，邀请志愿者为图书馆选书；邀请了“天天宝贝”活动的志愿者——廊坊公益亲子读书会的霏妈一起采选儿童书籍；邀请一些专业技术人员为图书馆采购图书开列书单。

(二)廊坊市图书馆开展志愿服务项目的几点启示。让志愿者参与到图书馆的服务项目中来，最初的目的就是为了打破图书馆工作中工作人员数量有限、活动经费紧张的局面，同时在不断的工作过程中，慢慢摸索出了一些经验。

1.规划实施方案。制定合理可行的实施方案是保障图书馆志愿活动顺利开展的前提，而且实施方案是在实践中不断完善的。比如，志愿者实践基地项目，最初只是志愿者你来我往的零散行为，在积累了一定的经验后，就形成了一套比较完备的管理制度来规范项目的实施。而对于各种面向读者开展的服务项目根据内容不同会有具体项目的实施方案。比如每年2次的读者荐购团购活动，每次的廊坊文化沙龙活动等都会制定详细的实施方案，当这样的服务项目成熟后会慢慢简化实施方案。规划实施方案也是一个由实践到规范，再由规范约束实践的一个过程，在这个过程中，图书馆的志愿服务项目不断完善不断完美。

2.做好宣传。大力宣传图书馆志愿服务活动项目信息，不仅可以宣传图书馆的各项读者活动，吸引更多的读者参加，而且可以培育志愿者服务图书馆的意识；大力表彰优秀的图书馆志愿者，激发社会各界关心和支持图书馆志愿服务获得的热情，吸引更多的志愿者参与到志愿服务项目中来。

3.明确管理部门。成立专门的志愿者管理小组进行协调管理。这个管理小组由图书馆的工作人员和志愿者共同组成，完成各个环节的工作。图书馆员发挥业务熟练的优势，志愿者发挥读者身份的优势，共同规范、公开、公正地开展志愿服务工作。另外，这个管理部门还可以成为读者参与图书馆服务工作的一个平台，使得图书馆与读者之间的联系更加紧密，更加互相理解、互相支持，创建一个和谐有序高效能的服务体系。

4.利用互联网技术创建一个实用的网络平台，以线上服务于线下，线下不断扩充的模式，组成一个志愿服务的社群组织。廊坊市图书馆有一个官方网站，一个微信公众号、两个读者QQ群，一个志愿者微信群，以及不同志愿项目的微信群，在不同网络媒体提供及时有效志愿服务资讯，为线下的志愿服务活动做好宣传，增强影响力，壮大志愿者队伍。

三、开展志愿服务项目面临的困境

(一)费用支出问题。志愿服务，通常是指个人或组织为他人为社会义务免费提供帮助和服务的一种行为。虽然明确了“弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神”，但是在这种行为过程中不可避免发生着一些费用。在图书馆志愿服务项目中，从志愿者的保障措施方面涉及到志愿者的保险、适当的交通补助和误餐补助等等，从图书馆角度来讲，一些志愿服务项目需要邀请专家的一些费用，场地的费用等等。2013年7月财政部、文化部日前印发《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》，2015年5月文化部等部门印发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，2016年7月11日中共中央宣传部等部门印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》中指出加强对志愿组织的财税政策支持。这些文件的印发都为解决志愿服务中的经费问题提供了强有力的政策支持，但是在实际操作中还存在一定的困难。一些大型的志愿服务项目可以申请到专项的经费，但是一些日常的志愿服务项目经费的支出入账没有明确规定，在日常工作中，对于这部分费用本着能避则避的原则一直采取忽视态度。长此以往必定会影响志愿者的服务热情和志愿服务项目的长远发展。

(二)志愿者培训问题。图书馆的志愿者有很大的流动性，特别是一些青年学生，加大了对这些志愿者的培训难度。曾经对100名大学生和40名中专生进行的有关志愿服务的调查显示，57%的学生选择的答案是“有机会才参加”，32%的学生选择的是“积极，会主动留意这方面的信息”。而对每次参加志愿服务时间的调查显示55%的学生希望2～4小时。所以从调查情况来看，志愿者队伍不稳定，随机性很强，这样会造成对志愿者的培训也需要随时进行，而志愿者服务时长也很难达到要求，从而影响志愿服务的效果。

(三)奖励机制的适用问题。志愿服务是志愿者主动自愿的一种行为，但是，在大力宣扬志愿服务的“奉献、友爱、互助”精神的同时，也不能忽视志愿者自身的需求。关于青年学生志愿服务的志愿期望调查显示，60%的学生首选“服务对象衷心的感谢”，其后依次为学校的德育评分奖励、亲朋及社会的支持和肯定、政府部分的荣誉、新闻媒体的宣传。调查结果证明了志愿者的志愿行为也是对自身需求充满期望的，但是这种自身需求与志愿者的奉献精神并不冲突，而是相辅相成。图书馆应该准确把握志愿者的这种需求，制定出可行的奖励措施，能够真正达到促进志愿活动的可持续性。

总之，公共图书馆是重要的公共文化设施，担负着国家公共文化服务的重要职能。在公共图书馆中引入志愿服务项目，并从其启动、规划、执行、监管及完成各个方面进行完善和规范，充分发挥志愿服务项目在开展公共文化服务、推进全民阅读活动中的积极作用，使之真正做到深入人心，人心向之。