□李 卿 吴现波

创新社会治理是全面建成小康社会的重要环节和内在要求。党的十九大报告指出，全面建成小康社会进入决胜阶段，要根据新实践对我国教育、民生、就业等社会治理的各个方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义社会治理之路。党的十八大以来，习近平总书记正确分析国际国内发展的新形势，立足于人民群众的新需求和新期待，围绕改善民生和社会治理，提出了一系列新思想、新内容、新战略，系统阐释了社会治理的内涵、方式、任务、路径等重要内容。具体来说，习近平新时代创新社会治理的基本内容可以概括为以下六个方面。

一、社会治理内涵论

正确认识社会治理的内涵是全面认识习近平新时代创新社会治理思想的前提和关键。社会治理就是指政府、社会组织以及个人等多种主体通过政治、经济、教育、法律等多种方式经营管理社会事务，最终实现公共利益最大化的过程。在十八届三中全会上，以习近平同志为核心的党中央依据我国多年社会管理的实践和经验，首次提出“社会治理”的命题，并指出，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”[1]这就明确规定了新时代中国特色社会主义社会社会治理的基本内涵。

(一)社会治理是系统治理，而不是“头痛医头、脚痛医脚”的单项、零散的治理。人类社会是一个极其复杂的大系统，马克思强调社会是“一切关系在其中同时存在而又互相依存的机体”。……