摘 要：全面放开二胎政策适应了我国的国情需要，对有关人口问题做出重大调整。因为我国人口老龄化严重，所以，国家实行“全面放开二胎政策”。本文主要阐述“全面放开二胎”背景下的学前教育问题，并给出相应的对策。

关键词：全面放开二胎；学前教育；策略

20世纪70年代初，我国为了控制人口增长过快，提高国民生活水平，实现我国人口与经济、资源等协调发展，制定出计划生育的政策。计划生育政策的出台和实施，合理地控制了人口增长过快的问题，有效地缓解了人口压力的增长。但长时间实行此政策，慢慢地出现了弊端，一味地控制人口增长，导致我国新生人口增加缓慢，出现了人口老龄化严重的问题。2013年我国60岁以上的人口高达2.02亿，占总人口的14.9%，人口比例失调，难免造成养老难的问题。根据数据比例显示，一对夫妻至少要扶养4～6位老人，导致现在年轻人压力太大。出生率的不断下降，在一定时期内，就会丧失一大部分劳动力，这将会引发工作岗位无人可用，纳税政策无人响应等一系列问题。对此，2015年10月29日中国共产党第十八届五中全会调整了人口新政策，颁布新政策——“全面放开二孩政策”，二胎政策的开放也使二胎背景下的学前教育成为重中之重。

一、 全面放开二胎政策的背景和对人们生活的影响

（一） 全面放开二胎政策的背景

我国实行计划生育政策时，顺应了当时的发展国情。当时由于人多地少，国民最基本的温饱问题都无法解决，况且当时的医疗条件有限，生育质量也有限，而且当时的国民，缺乏生育知识和计划生育措施，致使很多家庭本来人口就多，却无奈不得不增加新的人口。这种情况慢慢导致我国人口不断增加，但是新生儿出生质量却受到限制，这样的发展，对下一代极不负责任，也为社会增加了很多负担。因此，在当时的情况下，计划生育决策有效地缓解了新生儿增多的问题，促进了社会的发展。但是随着社会响应计划生育的政策，导致我国人口比例失调，青少年和老年人比例有了一定的差距，人口老龄化严重，养老不断透支。相关数据表明，发达国家的出生率为13%，日本人口较少的国家，出生率也在8%，而我国作为人口大国，新生儿的出生率仅为12.1%。不断下滑的人口出生率，导致我国青少年劳动力越来越少。计划生育顺应了我国经济发展的国情，但随着经济的发展，再推行此决策，我国人口便会出现严重的问题，我国经济也会受到一定的影响。目前，我国已具备全面放开二胎的物质基础和经济条件，这种社会背景下，我国应根据国情积极调整计生政策，才能确保我国人口的繁荣增长，同时也可以促进我国经济的快速提高。

（二） 全面放开二胎政策对人们生活的影响

根据调查显示，我国有百分之七十以上的家庭希望家中有两个孩子。一方面，孩子的成长有人陪伴，会让孩子的童年生活更加丰富、有趣；另一方面，减轻父母养老的压力，两个孩子的相互照应比一个孩子的压力小很多。然而二胎的开放，面临的最重要问题就是幼儿的学前教育，学前教育也因为人口的增长，出现了“入园难”“入园贵”的问题。人口的不断增长，严重影响我国教育事业的发展，二胎政策的开放，致使幼儿数量不断增长，打乱了我国教育事业发展的计划，对教育事业的发展规模和教育质量水平等都有着很大的影响。同时，据不完全统计，我国每年大约新增7.6万个失独家庭，独生子女家庭在丧失孩子之后，父母心灵創伤很大，同时，也面临了养老难，无人养老的问题，很多人便会丧失理智，行为怪异，精神会出现问题，从国家劳动力方面来说，国家会因此丧失劳动力，给社会带来潜在的不安定因素。二胎政策的开放可以有效地增强家庭的稳定性。婴儿数量增加，会大幅度缓解人口老龄化的问题，这样一来，子女赡养老人的问题也得到了有效地缓解。从经济层面来说，二胎的开放，使人们对母婴行业的需求越来越大，也为家庭增加了经济负担。同时，人口的增加对教育教学的质量、方式有着较大的影响，特别是幼儿园学前教育，应该根据教育的发展做出相应的调整。

二、 全面放开二胎政策对学前教学的影响

学前教育是我国教育的重要组成部分，学前教育是为九年义务教育奠定基础，学前教育的发展方向也备受世界瞩目，学前教育主要培养孩子的认知能力、语言表达能力、生活自理能力、肢体动作能力等，对孩子的未来有着不可或缺的影响。同时，学前教育也关系到家庭的发展和国民力量的发展，二胎政策的开放，增加了婴儿数量，孩子的教育问题也成为重中之重。幼儿园的师资力量薄弱，很多教师都是高中或中专毕业，也没有及时地进行专业的岗前培训，缺乏系统的教育教学模式的学习，很难对幼儿教育做到正确的评价和指导，缺乏用先进的教学理念来引导幼儿健康快乐的发展，所以，教师整体素质有待提高。同时，我国教育的主要阶段在初中和高中，初中、高中的师资力量雄厚，而幼儿园师生比例仅为1∶7，幼儿生活各方面都不能自理，师生比例的差距太大，导致幼儿入学困难。

三、 全面放开二胎政策对我国学前教育影响的应对策略

二胎政策的开放，导致人口幅度快速增加，教育资源也应跟随人口增加的幅度做出相应的调整，而我国未来的人口增加数量不明确，所以，各监管部门应该加强人口管理，加强教育资源系统建设。预测人口增加数量，提前对师资力量做出相应的调整，只有做好学前教育，才能促进我国教育事业的蓬勃发展。

（一） 合理分配教育资源

合理分配教师资源，对二孩政策学前教育的师资力量做出预判，给出相应的预案。政府应该协同教育机构扩建出标准化的幼儿园，保障幼儿学前教育的师资力量。为了提供更好的管理服务，国企单位所建的幼儿园应该并入教育部门所建立的幼儿园，实行共同管理，师资共享。资金的投入上，政府机构应一视同仁，平等对待，加强乡镇师资力量的综合素养，为幼儿创造良好的学习环境。多了解发展缓慢的乡镇教育存在的问题。比如，学龄前儿童家庭困难，政府应在资金充足的情况下，按照最基本的适宜性投入原则，优先对待学前较为困难的儿童，可以适当减免学费或者在生活上给予补助，保障学龄前儿童都能进入幼儿园学习。由于地区财政状况的差异，政府应适当划分主次，以省级为主，市级为辅，县级作为补充，保障学龄前儿童的入园质量。

（二） 注重师资力量的培养

全面放开二胎政策，也影响着学前教育的师资力量，导致师生比例差距过大，教育部门应根据实际情况，不断地调整补充学前教育的师资力量，同时也要注重学前教育教师的素质，重点培养教师的综合素养，进而提高幼儿学前教育的学习质量和身心健康发展。教育部门应及时地对在校师范学生的学习能力进行测评，根据测评结果，及时地进行调整，根据师范学生的个人能力，进行幼师的培养，这样，不仅解决了幼儿学前教育师资力量的问题，同时也提高了教师的综合素养，为建设幼儿园做出很大的贡献。

（三） 转变家长教育观念

开放二胎政策，不仅对师资力量有着巨大的考验，对家庭亦是如此，二胎政策开放之前，很多家庭都是独生子女，家长会对孩子的成长特别关注，孩子的衣食住行和教育问题也都是最优化，二胎放开之后，家长的教育观念也会随之变化，家庭教育也是学前教育的重要组成部分，家长要加强与孩子的沟通交流，让两个孩子学会互帮互助，互相分享。在教育方面，不同的孩子要用不同的教育方式，要看到两个孩子各有所长，家长应针对孩子的个性，为孩子制定最优化的教育。

综上所述，全面放开二胎政策对幼儿学前教育有着很大的影响。针对二胎政策引发的诸多问题，我们应该重新构建学前教育教学体制，加大对幼儿园的政策扶持，增加幼儿园硬件设施和师资力量，让幼兒在幼儿园多进行团体活动，并在团体活动中领会到合作的重要性，同时，注重培养幼儿的身心健康发展，通过幼儿在幼儿园的学习，跟小朋友的相处，培养幼儿学会分享，让孩子将分享应用在生活中，在回家之后，可以与家长或兄弟姐妹进行分享。建立相对完整的教学体制，让幼儿可以茁壮的成长，使祖国更加繁荣富强，促进我国教育事业的进一步发展。

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作者简介：

李盛男，辽宁省沈阳市，沈阳师范大学。