摘要：文章通过对监管型政府崛起的理论回顾，总结三个特点：（1）政府有较强的监管规则;（2）激励企业依法合规;（3）政府监管加诉讼优于单一诉讼。政府监管是事后诉讼、事前监管、两者兼备和撒手不管这四种选项中最佳的选择。并据此提出法律合规制度是企业的最优选择，其保证企业以较低成本实施监管提升绩效，避免违规处罚达成社会责任，避免违规导致商誉减损和商业机会丧失。

关键词：政府监管;企业;法律合规

随着我国经济、社会发展，大型国有企业面临的法律合规风险在广度和深度上不断增加，对企业经营指标、存续发展以及社会责任产生了重大影响。然而，由于社会整体法治理念仍处于建立发展阶段，国有企业自身经济指标的增长在一定程度上仍依靠发展惯性，对法律合规工作的认识仍存在理论误区。本文将从监管型政府崛起的理论出发，阐述监管崛起背景下，法律合规制度是企业的最优选择，为进而提出法律合规监管制度提供理论基础。

一、 法律合规制度的发展动力——有约束力的外部监管规范

对于依法合规（或称法律合规）的理解有着不同的观念，通常认为，依法合规关注的是企业的所有行为都要遵循规范，即企业的所有行为不能违反规范的禁止性规定。纵观国内外依法合规理论，对此有着多种观点。国际上对于依法合规需要遵循的规范正在从狭义的反腐败、反垄断、消费者权益保护等内涵向广义……