当代中国干部交流研究述评
2019-03-18李美啸
现代管理科学 2019年3期
摘要:可以从概念、功能、作用、面臨的问题四个方面对当代中国干部交流的研究进行综述。这些研究可以分别纳入官僚控制和制度经济学两个理论视角之中。官僚控制视角理论建构尚不成熟,不能将交流与其他相关制度区别开来,也无法解释其面临的制度困境。制度经济学视角用理性人假设解释干部交流制度存在的合理性,有较高的理论自觉,但忽略了该制度存在的结构性因素。历史制度主义为解决上述问题提供了理论资源——在制度变迁的视野中发现影响制度产生和发展的要素,厘清制度的本质,找到制度困境的症结。
关键词:干部交流;官僚控制;制度经济学;历史制度主义
自20世纪90年代初中共中央发布《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》之后,干部交流就成了学界研究的主题。它吸引了包括公共管理学、政治学、经济学和社会学等多个学科中外学者的研究目光。经过20多年的积累,现有的研究成果已经可以从多个侧面向我们展示当代中国干部交流的现状、作用及其面临的问题,为我们深入理解这一现象提供了极大帮助。但学界还没有对这些成果做过系统性的梳理。本文拟填补这一空缺,对已有的成果进行系统整理和评述,并对未来的研究做一展望。
总的来说,干部交流的研究呈现出一种“各自为政”的状态。各个学科都有不同的切入点,它们相互之间对交流的概念、作用都有不同甚至是相互冲突的看法,而且描述性研究较多,理论研究较少。……
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