精准文化扶贫背景下农家书屋建设探析

2019-03-18马滔

广东蚕业 2019年9期

马　滔

精准文化扶贫背景下农家书屋建设探析

马滔

（云南大学图书馆云南昆明650091）

大力开展精准扶贫，不仅要进行经济扶贫，更要切实进行文化扶贫。在农村建立农家书屋，打造全新的知识场所，有利于引导农民学习农业知识理论和农业技术，了解最新的农业发展信息和国家政策，也有利于满足基层群众的精神文化需求，从而帮助农民在文化上进行脱贫。

精准扶贫；文化；农家书屋

1 文化扶贫的内涵

文化扶贫有着不同的类型，但毫无疑问，精准的文化扶贫是最具有切实作用和疗效的，它已经成为我国当前精准扶贫的重要方面。精准文化扶贫，如同精准扶贫一样，是指针对各个贫困区域不同的文化发展环境和发展程度情况，根据该地区及农民对于文化的需求程度状况，制定科学合理的对策，对帮扶对象进行精准识别，运用针对性的发展对策和方法对农民进行文化上的支持和帮助，从而提高贫困地区农民的文化水平，提高农民素质，让贫困对象真正从文化的发展中找到经济发展的支持力量。也正是在文化精准扶贫这一概念下，2007年农家书屋工程在全国各地陆续发展起来，它为文化提供精准服务，希望能够不断满足基层民众对于文化的需求，通过向贫困地区农民提供大量的书籍、报刊和阅读视听资源等，增强贫困地区文化发展力量，改善贫困地区的文化服务基础设施。

2 我国农家书屋工程的发展现状

2.1 农家书屋工程建设成果

农家书屋工程一直都是基层农村建设和发展过程中的重要内容，是实施精准脱贫的重要方面。2007年，我国陆续开始在各地创立农家书屋，至今这一工程的花费已经超过120 亿元，除此以外，来源于社会上的各种援助达60 亿元，这一数量不可谓不巨大。在众多力量支持和帮助下，现如今，全国范围内已经建成60 多万个农家书屋，覆盖到了31 个省市区，取得了阶段性的成果。不仅仅有国家的帮助，各地区、政府的图书馆也在积极对贫困地区的农家书屋进行大力支持，农家书屋作为贫困地区农民的公共图书馆，也享受到了图书馆系统建设发展的福利，同时，政府将农家书屋的建设成果作为地方政府政绩考核的标准之一，这一举措的实施，从真正意义上将农家书屋工程提到地方的规划和发展中来。根据每个地方不同的实际情况，农家书屋在保证相应标准的前提下，其规模和设施都跟随实际需要来确定，除了可以在农业技术上真正帮助农民，还可以建立体育中心和农民辅导班等场所，满足农民不同的需求，也可以为农民提供针对性的、多样的指导和帮扶，让文化扶贫真正实现“精准”，而不是流于形式。

2.2 农家书屋建设中存在的问题

虽然目前我国在农家书屋建设上取得了较大的进步，但在这其中出现的问题，也绝不可忽视。60 多万个农家书屋建设的工程，能否保证每一个农家书屋建设真正达标，能否保证农家书屋实现管理有效运转有序，以及能否保证它切实帮助每一位贫困农民，都是我们目前以及将来要面临的问题。首先，许多农家书屋目前还缺少专业和专职的管理人员来进行管理。受到农村基层工作人员数量的限制，大部分的农家书屋管理工作都是由村委会工作人员来兼任，这些人没有受到过专业的培训，对于图书馆的管理并不是十分在行，对于书籍则更是一知半解，不知如何去推广介绍这些书籍，没有真正发挥书籍的实际用处，对于农家书屋的重要性也没有全面的认识，所以“有人来就开门，大部分时候关门”成为农家书屋经常出现的情况，结果就是好的书籍不能发挥有效的作用，真正能解决问题的方法在书里，但是却到不了需要它的人的手中。图书管理员无法将农民的实际需求与图书有效结合起来，也难以将图书馆的管理规范化、专业化，导致内部管理有时会十分混乱，农民进去看书时无法快速有效找到所需要的书籍，图书的使用效率并不高，农家书屋的服务功能并没有得到有效实现。其次是农家书屋的建设标准问题，一是由于这些图书是国家统一进行采购，二是受到地方资金的限制，导致有许多书籍都比较普通和大众化，对于地方经济发展的实际需求针对性不强，而且书屋的建设标准受到了较大限制。

3 精准扶贫角度下农家属书屋发展的措施

3.1 增加资金投入，鼓励社会捐赠

总体而言，农家书屋建设工程还是要依靠国家的大力支持，国家是最重要的推动力。对此，各个地方的政府必须要保证持续的资金支持，保证农家书屋的书籍不断更新，同时，要对建设的相关标准及实际建设情况进行及时了解，及时淘汰落后设备，补充新的资源。此外，要广泛纳入社会力量，鼓励社会各主体积极参与到我国的扶贫工作中来，让社会资源的援助成为推动农家书屋发展的积极力量。例如，可以通过社会集资，企业赞助，也可以通过乡镇或村委与企事业单位联合的方式开展融资，鼓励社会成功人士向贫困地区进行捐助，以保证农家书屋建设获得持续的资金支持。

3.2 健全相应的规章制度

具备完善的规章制度体系，是农家书屋平稳有序运行的重要保障，也有利于促进其不断发展。制度层面而言，要对农家书屋建设的资金和基础设施进行规定，同时加强对农家书屋的管理工作，对于书屋的管理人员如何筛选、管理人员的待遇水平、人员的培训和学习等，都必须做出明确的规定。此外，在国家和地方发展的不同时期，农家书屋要根据发展需求，不断确定新的发展方向和发展规划，根据地区实际发展的需要，促进农家书屋不断迈上新的台阶，保证农家书屋随着地方发展也不断发展。总而言之，加强农家书屋的建设，要从书籍采购开始做起，从书籍采购到运营和管理，从书屋建设到装修更新，从人员配备到发展规划，都要以制度化的手段进行明确规定，以不断提高农家书屋建设和服务的质量，保证农家书屋持久稳定发展。

3.3 建立书籍流转机制

众多数量的农家书屋在国内普遍建立起来之后，对于图书的需求量势必大大增加，如何将这些书籍有效地运用到每一个地方，提高书籍的使用率和使用效率，是我国必须正视的问题。首先必须要对所有的图书进行规范化的加工，可以采取在书页首尾盖上印章的方式，或者给书籍加上磁条，在电脑中做好登记，以便于对图书进行管理。其次，要建立图书流转机制，在某一个区域之内，帮助这些图书进行自由的流动，以此来整合资源，实现资源在一定范围内的共享，既可以满足众多农民的阅读需求，又可以节约图书采购成本。让书籍在各地进行流转，既实现了书籍的作用，又节约了社会资源和成本，是一举两得的举措。