宋心灯

（明光市自然资源和规划局/林业局，安徽 滁州239400）

1 明光市乡土树种林苗两用林产业现状

1.1 林地资源丰富，发展条件适宜

明光市地处江淮分水岭，全市国土面积2 335 km2，其中有林地面积8.60 万hm2；森林覆盖率36.85%。明光市地势南高北低，南部为低山区，占总面积的35%；中部为丘陵，占总面积的50%；北部为平原，占10%；湖泊占5%。气候属北亚热带向暖温带过渡的半湿润季风气候，四季分明，阳光充足，雨热同季，年平均气温15℃，年平均降雨量934.1 mm，全年无霜期219 d。

1.2 乡土树种苗木产销两旺，林农发展意愿强烈

随着经济迅速发展，城市化进程加快，大规格乡土树种市场需求旺盛。明光市充分发挥财政补助资金撬动作用，精准引导造林向乡土树种林苗两用林方向发展，通过政策扶持、技术帮扶等手段，重点培育壮大一批林业大户，推动林业产业实现转型升级。目前，全市已拥有以朴树、榉树、银杏等乡土树种为主的林苗两用林8 000 hm2。其中，张八岭镇现有朴树苗木近2 000 hm2，年销售近2 亿元，人均增收5 200 元，呈现出家家栽朴树、村村是基地的现象，朴树产业对带动当地农民增收致富发挥了不可替代的作用。

1.3 聚力打造“一乡一树”，可持续发展势头良好

明光市抢抓有利时机，在鼓励群众发展乡土树种林苗两用林的同时，引进了多家资金实力雄厚的外地客商入驻。同时各乡镇、街道围绕各自特色优势，聚力打造“一乡一树”，推动林业产业实现转型升级，陆续出现了自来桥镇榉树、张八岭镇朴树、泊岗乡银杏、三界镇麻栎等一批发展乡土树种林苗两用林特色小镇。各乡镇把发展乡土树种林苗两用林作为实现乡村振兴、农民致富的重要途径，作为实现绿色发展、产业转型升级的重要手段，不仅有效保护了绿水青山，还收获了金山银山。

2 存在的主要问题

2.1 管理粗放，培育水平不高

存在重栽轻管或栽后不管现象。主要体现在：一是整地要求不高。部分林苗两用林基地在种植时没有进行整地，缺少排水和灌溉沟渠，容易导致苗木生长不良或死亡。二是缺乏抚育管理。没有及时进行松土、除草、施肥、防治病虫害等抚育措施，导致林地杂草丛生，树木缺肥缺水，严重生长不良等。三是树形培育缺位。为培养大规格苗木，要特别注意树形管理，因为它决定了未来的产出效益。但现实存在部分林苗两用林拥有者对树形管理认识不高，没有及时对树木进行整形、修剪，导致树干高度、枝下高、冠幅、树形达不到林苗两用的要求，严重影响到经济效益。

2.2 缺乏技术，发展后劲不足

明光市发展乡土树种林苗两用林主要推动力是市场驱动。林农为追求经济效益，追赶市场大潮，没有进行调研就进行林苗两用林栽培种植，缺少专业技术人员和专业技术机构的技术指导，在优良品种选育、栽培模式、管理技术等方面基本处于空白状态，很大部分的林苗两用林出现质量不高和同质化现象严重等问题。同时，因为林苗两用林市场需求受限，极易出现恶性竞争现象，不利于整个林苗两用林市场健康发展。

2.3 单兵作战，抗市场风险能力不强

现有林地多为林农分散经营，经营面积不大，对市场需求和发展方向缺乏了解。同时也存在部分大户和苗木经纪人过于看重利益，对一般林农搞技术封锁和市场封锁，广大林农迫切希望能够改变单兵作战的处境，增强抵抗市场风险的能力。没有统一的质量、技术标准，没有可参考的市场分析和发展方向分析，没有新品种、新技术引进示范推广等，对明光市政府通过发展乡土树种林苗两用林促进林农增收致富的倡议带来较大负面影响。

3 建议与对策

3.1 政策扶持

对列入鼓励发展的乡土树种林苗两用林项目，政府财政要加大奖补力度；结合乡村振兴、农村脱贫攻坚战、森林村庄等项目大力发展乡土树种种植；结合农村土地整理项目，解决苗木基地水电路网等基础设施和土地细碎化问题；深化集体林权制度改革，解决林农投融资难题；鼓励市政工程优先使用本地乡土树种苗木，拓宽林农增收渠道。

3.2 技术帮扶

很多林农缺少乡土树种栽培管理技术，遇到病虫害更是束手无策。因此，结合林长制改革，林业主管部门要把技术送到田间地头，林业技术人员要帮镇帮村帮农户，要经常深入实地，解决林农实际需求；要聘请乡土树种培育专家开展技术培训、技术攻关，提高产业发展后劲。

3.3 协会扶优

有条件的乡镇、街道，鼓励种植大户共同成立优势乡土树种产业协会等民间自治组织，统一技术标准，经常开展培训，规范经营行为，拓展营销渠道，促进乡土树种林苗两用林产业健康发展。

3.4 招商做强

改善营商环境，加大招商引资力度，有重点地引入外地林业企业大户，引进新理念、新品种、新技术，引进资金、人才、市场，促进全市乡土树种林苗两用林产业转型升级。加快张八岭镇“华东乡土树种苗木大市场”建设进度，聚集发展乡土树种林苗两用林生产要素，聚集人流、物流、资金流，打响明光市乡土树种苗木品牌，推动乡土树种林苗两用林产业跃上新台阶。