张斌

社保体系建设是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，健全的社会保障体系是市场经济发展的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器。我国社保工作正在向法制化、社会化、规范化、广泛化方向发展。社会保障档案管理工作，是社会保障工作的一个重要内容，也必然需要进行创新。

1.社保档案的特点

社会保障体系是国家通过立法和国民收入再分配，对社会成员由于年老、疾病、伤残、失业、贫困、低收入等多种原因出现生存困难时提供基本生活需要的一系列政策制度。社会保障档案，是指劳动部门、民政部门、社会保障经办部门及相关企业、事业单位，在进行劳动就业管理、社会保险经办、处理民政事业、推广劳动者权益、扶助社会弱势群体过程中形成的专业社会保障档案， 一般包括劳动就业、社会保险、社会义助三部分。其中劳动就业和社会保险两项专业社会保障档案， 由劳动和社会保障部门主管，社会救助专业社保档案由民政部门主管。

1.1规范性。规范性是指社会保障档案是按国家的有关规范来办理的。具体表现在：一是办理活动的规范，即各类社会社会保障保险都有统一的办理程序、缴付费标准;二是形成材料的规范，即各类社会保障保险都有规定有规范的记录卡，登记清册及报表，不论是哪个单位的职工，其形成的相关材料具有一致性。

1.2广泛性。广泛性是指社会保障档案涉及的人员广泛。现在我国的养老、医疗等社保措施主要针对城市居民，伴随着我国社会保障体制的改革，我国参与社会保障体制的人口将逐渐扩大到农村，最终目标是全社会的所有公民，每个人在办理社会保障时都会形成社会保障档案。……