刘洋溪　王梓煜　蒋雨辰

内容摘要：随着2012年国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》出台，我国农村教育进入后撤点并校时代，这就意味着农村教育将以独立的姿态继续发展。统筹城乡教育均衡发展是后撤点并校时代的新要求，研学旅行则是推动城乡教育均衡发展新路径，保持农村文化，促进城乡教育一体化的双向流通，将对城乡教育均衡发展和教育公平产生重要影响。

关键词：研学旅行 城乡教育 均衡发展

2012年以来，对城乡教育均衡发展和特色教育研究是具有革新意义的阶段。在教育事业发展的新形势下，我国基础教育重塑自身、特色发展，围绕加快城乡教育均衡发展这一核心议题展开了一系列的改革行动。其中，研学旅行是极具特色的一项创新举措。对于城乡教育均衡发展而言，改革创新的大环境不仅使农村教育焕发生机，也是给城市教育减压的重要机遇。透视和分析改革创新大环境下的热点和前沿问题，能够为城乡教育均衡发展开启更理性的视野。《湖北省教育事业发展“十三五”规划》中指出，湖北省要在2020年达到九年义务教育在校生548万人和高中阶段教育在校生151万人，合计699万人，如顺利贯彻落实研学旅行政策，将以其参与人数、数量和广度，极大提升城乡教育发展水平。同比其他省份，湖北省教育基础良好，旅行资源丰富，在中南地区乃至全国都占有优势地位。但是，湖北省在研学旅行仍处于开发探索阶段，对研学旅行的开发打造、产品类型、整体格局构建尚有不足，从而导致湖北省的文化旅游资源同比其他省份并不处于领先地位，那么，如何结合本省实际情况，依托已有旅行资源，推进发展研学旅行正是本文要探讨的问题。

一.研学旅行是推动城乡教育均衡发展的力量源泉

建国以来，我国基础教育事业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成就，各阶段教育加快普及，上学难的问题基本解决，上好学和学得好的问题却日益凸显，[1]人民群众对高质量基础教育的需求和优质教育资源的发展成为了我国基础教育领域的主要矛盾。因此，研学旅行作为创新校外教育和深化社会实践的新举措被寄予厚望。2013年全国研学旅行试点工作中期研讨会上，教育部基础教育司司长王定华指出，要将研学旅行作为撬动素质教育的杠杆和新的增长点。《教育部等11部门关于推进中小学研学旅行的意见》中指出，要将研学旅行纳入中小学教学计划，加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理，健全经费筹措机制，建立安全责任体系。随后，2017年湖北省启动了中小学研学旅行试点工作。研学旅行是指由教育部门和学校有计划的组织安排，通过集体旅行、集体食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。按照要求，试点地区和学校要将研学旅行纳入中小学教学计划。湖北省内，武汉、荆门、荆州等八个地区为省级研学旅行试点城市，这些城市肩负着先试先行的重任，要率先提出各自独具特色的教育实践路径，以拓展校外教育空间、革新教育理念方式为目标，推动我国基础教育改革之路。

显然，为了破解基础教育发展和改革的难题，切实推动城乡教育均衡发展，研学旅行政策的出台将提供新的视角。随着各级教育部门的推动，研学旅行进入发展快车道，同时也伴随着诸多矛盾和热点问题的产生，概而言之，研学旅行的主要矛盾就是收费合理性、机构专业性和活动实效性。因此，要正确审视城乡教育一体化进程，在城乡教育均衡发展的理念上加以思考，科学解决上述三个重大现实问题，以期让城乡学生共享改革红利。

二.研学旅行促进城乡教育均衡发展的主要方式

1.保护乡村文化，促进城乡教育的双向流通

以荆门市为例，荆门市教育局《关于推进中小学研学旅行试点工作的通知》中指出，研学旅行可结合当地建设中国农谷和发展航空产业战略，利用“屈家岭遗址——陶文化博物馆——梅花鹿繁育基地——太子山森林公园——钟祥明显陵——漳河爱飞客镇”等研学线路，开展“探寻农耕起源”、“体验农谷文化”、“寻找历史足迹”、“感受家乡发展”、“保护生态环境”、“探访世界文化遗产”、“实现航空梦想”等系列主题活动。同时，可参加教育部“圆梦蒲公英”（乡村学生看省会——看首都——看沪杭等线路）、“寻访红色足迹”（井冈山——韶山——延安游学等线路）及湖北省中小学研学旅行（清华北大等名校励志体验游学、港澳台、欧美文化交流游学等线路）系列主题活动。既有效的保护了当地乡村文化，也促进了城乡教育的双向流通。

2.摆正农村位置，破除传统观念的农村视角

现实的城乡教育一体化在很大程度上是以消灭农村的解决为指向的，由于对农村存在的合理性和重要性认识千差万别，城乡教育一体化进程因此走向极端。而农村教育要发展，就要为农村学生提供与城市学生平等的受教育的机会和条件，其中就包括教育資源的使用。同时促进城市学生下农村，体验农村文化，则为城市学生提供了更广阔的乡村视野。《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》中指出，坚持加大投入，突出重点。继续加大义务教育投入，优化整合资金，盘活存量，用好增量，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡教育均衡发展。

3.把握资源类型，完善科学价值和环境保护

自2008年以来，由中国地质环境监测院承担的全国地质遗迹调查工作已经完成了19个省份的省级地质遗迹调查，评价出世界级地质遗迹点307处、国家级地质遗迹点1729处、省级地质遗迹点4069处，构建了以《地质遗迹调查规范》为主的地质遗迹调查技术方法体系，推动了地质遗迹调查的成果转化，初步探索了以地质旅游带动地域经济发展的新方式。以湖北省为例，自湖北省人民政府1986年批准建立第一处地质遗迹自然保护区——西陵峡震旦系剖面自然保护区以来，全省旅游地学资源的调查、评价、保护、开发工作已走过约30个年头，已形成7 处地质遗迹自然保护区、1处世界地质公园、9处国家地质公园、13处省级地质公园、4处国家矿山公园、2处中国温泉之乡的旅游地学资源开发格局。[2]下一阶段，中国地质环境监测院将进一步完成全国31个省级地质遗迹调查评价，全面掌握我国地质遗迹资源分布情况，建立全国地质遗迹数据库，更新和编制全国地质遗迹系列图件，深化典型类型地质遗迹发展规律、地质背景和演化过程研究，总结不同类型地质遗迹的调查评价方法，研编全国地质遗迹保护规划、起草年度地质遗迹报告和地质遗迹标准规范、建立地质遗迹专家库，建立全国重要地质遗迹信息平台，研发地质遗迹APP，出版中国地质遗迹资源分布与保护图集，编制科普读物和拍摄宣传片，湖北省可以率先开展地质遗迹文化产业试点示范，构建地质、生态、文化融合发展新模式，以申报地质公园、建设地质文化村的方式，帮助贫困且具有地质美学价值的地区开展脱贫工作，全力支撑国家精准扶贫战略。

三.怎样走好城乡教育均衡发展大环境下的研学旅行之路

1.加强资金保障，以坚实财政基础保障研学活动的正常化开展

2017年中央財政下达城乡义务教育经费保障机制预算1170亿元，同比2016年增加70亿元。湖北省内各县市区应按中央要求，在完成两免一补、公用经费基准定额、校舍保障资金和教师工资等任务之后，分层分级按比例提供专项资金以保障研学旅行的正常化开展。

2.确保研学开展，以教学计划方式促进研学旅行的常态化发展

研学旅行的目的、主旨和目的直接影响着其教育价值的发挥，从课程与教学的角度来看，课程目的是课程核心，影响着课程材料的选择与组织，课程实施方案的制定和课程实施效果的评估。[3]因此，研学旅行对于学生学习时间的合理支配有着极其重要的意义，而要让研学旅行起到实际性的作用，就必须坚持常态化，以教学计划的方式促进研学旅行的发展。纳入教学计划就意味着要与学生的休息时间和假期时间区别开来，同时也不能耽误正常教学时间。以湖北省为例，根据湖北省教育厅的意见，小学每学年4-5天，初中每学年5-6天，高中每学年5-7天。

3.加强教师培训，以科学手段提升带队教师的素质和正确认识

在实际工作中，由于教师的工作压力、中小学应试教育的压力、市场经济的影响和对学生安全问题的考虑，教师普遍对于综合实践活动类课程比较抵触，认识不足。要想提升研学旅行的效率和实践意义，就必须加强教师的培训工作，以科学手段提升带队教师的素质和正确认识。避免出现“只旅不学”或“只学不旅”等极端现象的发生。

4.深化监督审核，以行政干预方式促进研学旅行的可持续发展

研学旅行作为教育部重点规划的项目，既是国家政策，也承载着亿万家庭对教育发展的期待。促进研学旅行科学和可持续发展，保障城乡教育均衡发展，对于中国基础教育的意义重大。2010年湖北省人民政府出台《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》，2013年湖北省旅游局、湖北省科协联合出台了《关于加快发展我省科普旅游事业的意见》，但随着专项资金的下发和收取，其中必定伴随着一些不确定因素，因此，每一项政策和资金的落实，必须有专家学者参与评估，审计部门全程监察，[4]以行政干预方式促进研学旅行的可持续发展。

注 释

1.刘洋溪.农民工随迁子女在城市接受义务教育起点偏低问题探析[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2018，15（01）：115-118.

2.湖北省国土资源厅.湖北地质公园[M].武汉：中国地质大学出版社，2013.

3.于书娟，王媛等.我国研学旅行问题的成因及对策[J].教学与管理，2017，（19）：11-13.

4.刘洋溪.以生为本 以农为根 破解农村义务教育撤点并校问题[J].西部素质教育，2017，3（16）：13-14.

（作者介绍：刘洋溪，华东理工大学高等教育研究所科研秘书，主要从事教育政策研究；王梓煜，华中师范大学美术学院2018级硕士研究生；蒋雨辰，武汉大学外国语言文学学院2016级本科生）