何之洋

一、引言

党十九大报告成功召开，洛阳市为贯彻十九大精神，将美丽乡村建设工作逐步推进，针对乡村垃圾治理问题高度重视。这不仅能够提高村民生活质量，而且还能为和谐社会助力，由此可见，这一论题探究的现实意义较显著。

二、洛阳市（或汝阳县）基本情况

1.当地自然、社会、经济、生态环境基本情况。

洛阳市社会经济水平逐年提高，人们生活质量相应优化，据2016年公报数据显示，洛阳市围绕“9+2”工作布局，并遵循供给侧结构性改革要求，全市生产总值达到亿元，比上年增长。虽然社会经济稳步发展，但自然、生态环境保护工作不尽人意，美丽乡村建设的过程中，垃圾处理工作未及时跟进，这在一定程度上会为对洛阳市发展起到阻力作用，并且人与自然间的矛盾会逐渐积累，这对可持续发展战略推进有消极影响。

2.当地美丽乡村建设的基本情况

洛阳市在农业专项资金管理办法要求下，制定美丽乡村建设指南，大大提高美丽乡村建设资金利用率，其中，2017年美丽乡村示范村确定对象为个。实际建设期间，严格遵循补助原则，其中，补助额度在万元，并细分补助项目目录、制定补助目标、提出具体的工作要求。这对城乡一体化进程推进，农民生活质量优化有促进作用。

三、洛阳市（或汝阳县）乡村垃圾处理的现状与问题分析

1.当地乡村垃圾排放特征与处理情况分析

据调查可知，洛阳市日产垃圾大约1300吨，年增长速度超过4.5%，其中，垃圾中转站超过85个，对比于2006年，乡村垃圾清运量大约增加两倍～三倍，并且垃圾成分发生明显变化，这与乡村居民消费方式以及生活水平有直接联系。

2.当地乡村垃圾处理的问题分析

（1）潜在的社会风险分析

垃圾围城会使城镇居民对洛阳市失去信心，村民满意度降低的同时，会以消极形态认识美丽乡村建设，并且村民参与热情随之弱化，进而延缓洛阳市美丽乡村建设速度。

（2）潜在的环境风险分析

乡村垃圾处理属于历史遗留问题，如果垃圾延时处理，那么堆放的垃圾会对地下水质产生影响，进而间接威胁村民身体健康。并且垃圾长时间堆放，还会降低乡村空气质量，影响乡村村容村貌，增加潜在的环境隐患，要想更好的预防潜在环境风险，务必创新垃圾处理方式。

（3）潜在的经济风险分析

洛阳市乡村垃圾处理，如果所选处理方式不当，那么极易造成资源浪费，如果垃圾处理环节联系不够紧密，会对乡村环境再次污染，进而对乡村农业以及相关产业造成影响，进而降低农产品质量，影响农民经济收入。此外，垃圾二次回收会增加处理成本，这对社会经济水平提高有不利影响。

四、洛阳市（或汝阳县）乡村垃圾处理现状问题的成因分析

1.经济社会发展水平

洛阳市经济水平整体偏低，进而乡村垃圾处理工作缓慢推进，导致美丽乡村建设工作举步维艰，导致乡村建设、垃圾处理得不到充足资金支持。

2.自然地域分布制约

洛阳市乡村垃圾站点设置存在地域差异，并且垃圾中转站设置不够合理，进而降低垃圾处理效率，导致乡村环境、自然资源受到影响。

3.生產生活方式与文化习惯

乡村居民尚未意识到垃圾处理、环境保护的重要性，再加上，村民生产生活方式缺乏规范性，进而会增加垃圾处理难度，影响美丽乡村建设效果。多数村民尚未掌握垃圾分类存放规定，村民得到的指导较少，进而会降低垃圾存放积极性。

4.环境管理水平与科技支撑能力

洛阳市乡村垃圾管理水平整体偏低，并且垃圾处理技术不能更好的满足垃圾处理需要，这在一定程度上会延缓乡村垃圾处理速度，导致生态系统被严重破坏。此外，科技借鉴经验较少，导致乡村垃圾处理缺少技术支持。

五、洛阳市（或汝阳县）乡村垃圾处理的对策建议

1.完善地方法规政策和标准规范

洛阳市美丽乡村建设的过程中，当地政府为其提供政策支持，参与制定垃圾处理的相关法律，同时，合理制定垃圾处理标准，以便为垃圾处理行为提供制度保障，和制度指导。针对性完善地方法规政策以及标准规范，有利于强化村民法律意识，引导垃圾处理工作规范化推进。

2.实施乡村生产生活方式的绿色转型发展策略

生态农业发展理念不断推进，乡村绿色转型发展进程逐步加快，因此，洛阳市乡村建设者应有计划的组织绿色创建活动、环境保护进乡村活动，调动村民参与美丽乡村建设的积极性，进而垃圾处理效率相应提高。在这一过程中，村民能够改变垃圾处理观念，不断强化环保意识，将绿色转型发展策略落实于过程。

3.探索乡村垃圾分类与资源化利用的政策路径

洛阳市乡村建设期间，应建立健全垃圾分类收集系统，大大提高废物处理效率，避免出现二次污染现象，与此同时，完善垃圾分类措施以及制度，如制定绩效考核机制与经济激励政策、筛选适合当地的乡村垃圾治理技术路线、探索适合当地的乡村垃圾治理新模式，将垃圾分类处理工作具体落实。垃圾有用成分资源化，能够实现社会效益和经济效益双赢，为洛阳市村民获取经济利润。

4.加强乡村环保治理能力建设

为取得乡村环保治理能力建设效果，洛阳市应建立乡镇环保机构，并配备专门的管理人员，实施责任制度，以此提高乡村垃圾处理效率，为美丽乡村建设提供有力支持，加快美丽乡村建设进程。