张文杰

摘 要：本文以洛阳市花卉及衍生产品为例，充分研究了洛阳市的花卉及衍生产业金融支持方面的情况，发现洛阳市在花卉及衍生产业发展过程中存在一系列的金融问题，以层次不同分为三个方面：政府，银行和相关企业。针对以上问题，本文提出洛阳市要联合政府、银行和企业三方面的实际状况，分层次分析，运用金融手段针对性地解决问题，以解决洛阳市在花卉及衍生产业发展过程中遇到的金融方面的问题，并且为其他地市同行业的发展提供了参考和借鉴。

关键词：洛阳市;花卉;花卉衍生品;金融支持

一、绪论

洛阳历史悠久，是中国建都最早、朝代最多的古都。河南省洛阳市拥有五千多年的历史文化，其丰厚的意识文化基因为中华民族自古至今的发展做出了举足轻重的贡献。洛阳市和牡丹花的缘分要从牡丹花的栽培过程开始就显现出来了，洛阳的牡丹文化是河洛文化的重要组成部分。基于洛阳花卉及衍生品产业悠久的发展历史，花卉产业作为洛阳市的第二产业向第三产业转型过渡期的城市来说无疑不发挥着重要的作用。

本文以洛阳市花卉及衍生产业作为研究对象，从政府、银行、企业三个角度作为出发点，分层分析。以解决洛阳市在花卉及衍生产业发展过程中遇到的金融方面的问题，并且为其他地市同行业的发展提供了参考和借鉴。

二、洛阳市花卉及衍生产业现状

（一）洛阳市花卉及衍生产业的发展现状

近年来，步入二十一世纪改革开放至今国民经济水平和社会生活的飞速发展，国民生活水平和生活质量的不断提高不断深入，人民群众日常精神生活的丰富和对鲜花需求的增加，花卉及衍生品产业已成为洛阳农业发展最快的产业。因此，花卉及衍生品产业也被洛阳市农业发展改革委员会定位为洛阳市的“黄金产业”和“朝阳产业”。截至2017年，统计显示，洛阳花卉种植面积已达3.5万公顷，年花卉销售额约8500万元，花卉出口3100万美元。

然而，在市场、资源等因素的制约下，洛阳花卉及衍生品产业仍存在诸多问题，面临诸多风险和挑战。

（二）洛阳市花卉及衍生产业金融支持的现状

1.花卉及衍生产业政府金融支持现状

（1） 财政支持政策。通过查询洛阳市工商联合会的官方网站和洛阳市小微企业自身的企业网站得知，这些洛阳市的企业和工商联合会表示暂时不会提供相对优惠的投融资的金融政策。与此同时为洛阳市的地方花卉和衍生产业内的中小企业提供贷款和担保以及优惠贷款的则主要来自于国家开发银行。洛阳农业发展银行为花卉及农业衍生企业提供低息贷款，同时开展金融合作。

（2）财政资金。洛阳市当地政府在对当地旅游业及花卉与衍生品产业的发展上，给予了非常多的专项政府资金支持和财政补贴。

2.花卉及衍生产业间接金融支持现状

（1） 银行贷款。洛阳市的金融机构对花卉及衍生产业经济的贷款数量逐年增加，2014-2015年增速较快，但衍生制造业的贷款余额并未增加多少。值得注意的是，2016-2017年金融机构对民营经济贷款增速开始稳步发展。民间贷款增速放缓的主要原因之一在于在宏观层面的经济发展现状不容乐观，在一定程度上减弱了社会中小型民间企业的金融投资，同时单方面的产能过剩同样一定程度上抑制了社会上其他中小企业的投资和融资需求。

（2） 小额贷款公司。从2015年开始，小额贷款公司的机构数量、从业人数、实收资本和贷款余额皆有所下滑，从2015年开始洛阳市小额贷款公司给予当地花卉及衍生产业的贷款力度也有所下滑。因此洛阳市花卉及衍生产业间接金融支持的现状也不容乐观。

3.花卉及衍生产业直接金融支持现状

（1）股票融资。2013-2017年期间洛阳市3家上市花卉及衍生企业的总市值和流通市值在总体上呈现上升趋势，也反映出其在股票市场上筹集的总价值也是上升趨势，但是从2015年开始数值出现负增长，华以公司的总市值从2015年4.5亿元下滑到2017年4亿元，下滑幅度达12.5%;先农公司和科农公司的下滑比也高达6.6%和18.7%。

（2）社会借贷。河南省洛阳市当地传统的花卉和新兴花卉衍生企业的社会借贷资金的主要来源来自于社会上的集资，高达52%的集资占比。接下来的是业内或企业内的股东和职工的借款也有30%的比例。典当行、小额贷款融资担保公司和农村信用社的比例分别为5%、8%、5%。

三、洛阳市花卉及衍生产业金融支持存在的问题

（一）当地政府金融支持角度

（1） 缺乏为花卉产业服务的政策性银行。政策性银行贷款是洛阳市花卉及衍生品企业融资的重要形式。为城市发展提供贷款的一般为传统的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行。虽然有自己的重点，但没有对口花卉及衍生企业的服务性经济的政策性银行，相对对口的的农业银行也没有相应的政策。

（2）当地政府的相关政策发布过程中受计划经济影响严重。非常多的相关部门对金融支持政策没有进行针对性的落实政策，这些现象不单单是体现在在政府行的政审批上之中的职责混乱和各个部门和中心之间相互“推皮球”的现象发生。

（3）针对性的落实举措的缺口。虽然洛阳市已经建立了多个与民营经济发展相关的政务和民间服务平台，然而产业平台的资本运营和管理依旧存在着非常多的困境和问题，例如;在政务和企业服务平台中有一部分业务没有实际的内容，平白无故占用公共资源，同时网站和平台缺乏专业的统计数据和长期数据的收集与整理，以至于导致仍然无法快速查询企业信用信息的管理平台的信息，浪费专项资金的情况仍然会在用户日常使用的过程中出现。

（二）间接金融支持角度

（1）银企矛盾。为规避还款风险，洛阳当地银行业金融机构愿意向信用水平、盈利水平和企业文化宣传比较高和比较完善的大型花卉及衍生企业提供贷款，然而，依然不愿意向相对于前者的还款风险较高的中小民营花卉及衍生产业企业和小微企业提供资金支持。因此，众多不符合标准的企业纷纷转向私人机构提供的高息贷款，提高了融资成本。这就导致了中小企业融资难问题。

（2）由于企业规模和类型造成的矛盾，大型花卉及衍生品制造企业的生产模式的相对成熟，收入稳定，还款风险远低于同行业内中小型花卉企业。小额信贷公司对这一问题的重视，导致了对中小企业的金融支持出现偏差。企业处于高水平发展模式，发展前景良好，更容易获得银行信贷。然而，中小花卉企业往往缺乏科学规范的管理和充足的抵押物，往往隐瞒真实的利润水平进行融资，造成银行与企业之间的恶性循环，难以获得银行信贷。

（三）直接金融支持角度

股票融资遭遇瓶颈。洛阳花卉及衍生企业股票融资存在瓶颈。主要原因是，一方面直接融资方式起点高，上市申请不仅严格，而且审核时间长，导致能够在主板上市的花卉企业寥寥无几。另一方面，花卉企业要想通过发债筹集资金，必须达到相应的信用等级。综上所述，洛阳市当地的中小型民营花卉及衍生产业企业没有办法满足发债的要求。

风险投资。洛阳市是老工业基地，以钢铁、机械等工业为主，这些行业对于投融资的吸引相对来说过低。与此同时洛阳当地有风险的投资操作能力的高新技术园区（高新技术开发区）及目前发展高科技园集中于涧西区和洛龙区以西的区域，甚至以后计划布控在伊滨区和偃师区，增加了洛阳市其他区域之间获取风险投资的难度。

四、洛阳市花卉及衍生产业发展的对策

（一）健全企业发展的政府金融支持体系

（1）设立政策性民营企业银行。由于我国没有民营企业政策性银行，我们会通过借鉴和学习国外先进的成功的案例，为我国地方性的政策性相关性的企业建设提供意见。传统的政策性银行将从政策性融资担保、资金支持性融资担保、企业融资信息披露、信用信息层面等形式为洛阳民营经济发展提供金融支持。

（2）政府应加强政策引导和资金支持。洛阳花卉及其衍生产业在发展过程中以中小微企业为主力军，前些年虽然成立了洛阳市中小企业局，其可以为当地的民营企业提供政策上的引导和金融支持。但仍存在执行力度不够的问题，提升政府人员执行政策的能力势在必行。可以设立监督部门，对政策执行和项目资金使用情况进行监督。

（3）中小民营企业的企业相对素质差，更容易恶意竞争，易导致抢占市场份额。因此，洛阳市政府必须加强对服务民营企业的各类社会组织和服务平台的整改，督促各平台对平台内容和数据进行补充和更新，充分发挥其资本对接和信息共享的作用，从而摆脱每个平台都只是一个装饰的印象。

（二）银企合作探求金融投融资新模式

（1） 当地银行与企业应加强金融产品和服务的联系，通过吸引当地银行的引用贷款。传统的金融协会则是指民营的企业但从事金融及衍生业中具有经济和金融背景的高学历人才来任花卉及衍生产业企业中的高级管理岗位，以达到可以与社会上的有能力的金融机构取得相应的联络。洛阳市部分中小花卉及衍生企业响应银企合作号召，加强自身金融关联，有效提升贷款几率，从而达到吸引银行信贷的目的。

（2）引入保险机制，为贷款提供保障。在河南洛阳当地的部分花卉衍生企业的融资活动中，可以衡量为维持自身信用水平而支付的款项以及融资风险造成的损失。在企业的经营活动中，往往会因为信用风险而产生大量的损失。因此，引入保险机制对贷款活动进行保险是可行的，可以有效地保护企业的利益。

（3）依靠供应链金融增加借贷能力。信用水平一直是中小花卉及衍生企業获得银行信贷的重要因素，若中小民企依托供应链金融，便可提高获取金融支持的能力。

（三）完善资本市场鼓励上市融资

（1） 鼓励企业上市融资。有必要根据不同行业的特点、花卉企业的发展周期长短等因素，对不同的上市和股票融资标准进行详细划分，从而有效分层洛阳市本地资本市场，减少资本市场的职能交叉和分工。

（2） 分散贷款融资，降低风险。针对民间贷款过度集中、风险程度高的问题，洛阳市部分花卉及衍生企业利用土地流转，从农户手中置换大量土地，交由大型花木公司统一管理，分散风险。同时，增加典当行、小额贷款融资担保公司、农村信用社贷款，降低风险。

五、结论与展望

（一）结论

总的来说，河南省洛阳市的花卉及衍生产业在新的发展阶段仍面临一些困难和挑战，有许多问题亟待解决。洛阳市政府有必要科学规划花卉产业发展方向，制定完善优惠扶持政策，加大花卉产业科研和人才投入，走花卉产业集聚之路，提升洛阳整体花卉产业在国内外的竞争力。

（二）展望

但是因为本人自身的研究水平有限和时间空间上的限制，此文章的深度和研究过程的关联逻辑性还是有很大的提升空间。其次因为相对缺乏河南省洛阳市的当地花卉企业和相关衍生品产业中关于金融型产品的投融资的统计数据，导致本文章对于产业和企业现状的分析不够全面缺乏实效性和全面性。综上所述，作者也将继续进行文献的收集检索和整理总结，以至于不断地补充和完善论文。

参考文献：

[1]黄国华.北京市花卉产业发展研究[D].北京：北京林业大学，2008.

[2]毕志谦.广东花卉产业发展现状及应对策略分析[D].南宁：广西大学，2012.

[3]毛秀英.金融支持安徽省民营经济发展研究[D].合肥：安徽大学，2013.