张国栋

1935年10月，中央红军经过两万五千里长征到达西北革命根据地。从此，以毛泽东为代表的党中央在这里战斗和生活了13年，延安和陕甘宁边区也成为中国人民抗日战争的领导中心、解放战争的总后方、万众瞩目的革命圣地。

延安时期是中国共产党成长、发展壮大的重要时期。党在加强自身素质和增强执政能力建设方面积攒了丰富的经验和做法，尤其是在反腐倡廉方面成绩突出，赢得了广大党内外人士的一致认可，形成了较好的优良传统和作风，为以后我党的执政发挥了重要而深远的意义。

一、延安时期党的反腐倡廉工作的重大意义

中国共产党在抵达延安之前进行了艰苦卓绝的万里长征，党的力量受到了重创，在延安面临着生存的巨大考验。因此，履行廉洁政治，严格自身管理对于当时我党生存、发展壮大有着十分重要的意义。

一是党立足生存的基本保证。当年延安面临的形势极其复杂，自然条件恶劣，整个社会贫穷落后，基本物资十分匮乏。国民党对边区进行经济封锁，军阀土匪肆意横行，老百姓生活相当艰苦。在这种情况下，中国共产党人如若放任党员干部贪污腐化堕落，怎能在陕甘宁边区立足？二是党团结巩固的必然要求。延安时期，我党急切需要一个良好的环境休养生息，积蓄力量。面临如此恶劣的环境和重重危机，要想克服困境、渡过难关，全党上下必须严明纪律、统一思想、团结一心，如若贪腐问题不能很好的处理，必然引发内部关系混乱，利益纷争四起，影响团结巩固。三是党发展壮大的迫切需要。没有严明的纪律就没有广泛的人心，就没有普遍的公正，党就没有凝聚力。如果贪腐之事盛行的话，为人民服务的信念就会衰弱，为党和国家牺牲奉献的意志就会动摇，南泥湾开荒、经济建设、军民团结、党的建设等等就无从谈起，发展壮大也就失去了根基。

二、延安时期党的反腐倡廉工作的历史经验

纪律强党就是要用全面系统严格的纪律管党治党，将纪律要求贯穿于党的建设全过程。这是无产阶级政党区别于其他政党的一显著标志，也是延安时期党生存壮大、成功执政的重要优势。

（一）坚持制度反腐，努力健全反腐倡廉法规制度体系。延安时期，党用制度管党这个武器带动了政风，形成了优良党风，赢得了人心。1935年我党公布了中央政府《关于惩处贪污浪费行为》的26号训令，在1938年8月出台的《陕甘宁边区惩治贪污条例》中规定：贪污数目在500元以上者，处以死刑或五年以上有期徒刑；贪污数目在300元以上500元以下者，处三年以上五年以下有期徒刑；贪污数目在100元以上300元以下者，处一年以上三年以下有期徒刑……1941年颁布的《陕甘宁边区施政纲领》又对反腐倡廉工作做了相关规定。这一时期我们党制度建设的实践说明，廉洁制度是整治贪腐的根本抓手，是廉洁政治建设的根本和关键。

（二）严厉惩处腐败现象，保持对腐败分子的高压态势。徒法不足以自行，纪律的生命在于执行。黄克功是跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和万里长征的功臣，是“老井冈”留下为数不多的将领。1937年10月，黄因逼婚杀人，被陕甘宁边区高等法院判处死刑，毛泽东在判决书中这样写道：“共产党与红军对于自己的党员、红军成员，不能不执行比一般平民更加严厉的纪律。”此案件之后，区政府根据中央从严治党的要求，由司法部门判处了180多起贪腐案件，清除了党内一些腐败分子，促进了当年廉洁政治的健康发展。1940年战功赫赫、身上留下90多处伤疤的老战士肖玉璧居功自傲，贪污受贿，倒卖军需品，影响极坏，案发后被区政府依法判处死刑。党史专家评述当年国民党总裁蒋介石南京因赦一张灵甫而致毒瘤暗生，法乱而后功溃；共产党领袖毛泽东延安毙一黄克功，三军整肃，法立而后功成。

三、延安时期党的反腐倡廉工作的现实启示

延安时期是中国共产党从小到大、由弱到强的关键时期，也是党自身建设的重要时期。我们党为了提高战斗力，保证党的先进性和纯洁性，实施了一系列重大举措，有效杜绝了贪污腐败问题在城市蔓延，极大地增进了党的团结统一。当下我党面临的四大危险仍不可小觑，尤其是消极腐败还没有完全杜绝。越是在这种时候，我们越要从延安革命历史中汲取营养，认真思考延安时期反腐的重大启示。

（一）树牢服务意识，构筑廉政思想基础。延安时期，党形成了全心全意为人民服务的光辉思想，打造出了一支具有坚强党性、忠于党忠于人民的党员干部队伍。他们在延安这片热土上为人民做出了伟大的贡献。作为党的根本宗旨——为人民服务影响和感染着一代又一代革命青年，形成了共产党人干事创业的精神支柱。习近平总书记在党的十九大报告中讲到：我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。广大党员干部要铭记为人民服务的宗旨，时刻想着为人民谋利益，这样才会永不贪腐，时刻保持共产党人的纯洁本色，将廉洁政治打造出风清气正的良好氛围。

（二）完善制度建设，扎牢反腐倡廉之笼。延安时期，我们党就意识到廉洁制度是支撑反腐倡廉工作的很重要的组成部分，紧紧抓住反腐倡廉工作建设的根本和关键，以提高执行力为抓手，狠抓重点突破，构建了较为严格的反腐倡廉制度体系，为我们积累了成功的经验。十八大以来，陆续修改或出台了《中共中央八项规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，通过制度改革的深入推进和党内法规体系的不断完善，特别是巡视利剑作用的彰显，初步实现了依靠制度反腐败的重点突破，发挥出了法规制度在推进惩处体系中的规范和保障作用，反腐败斗争压倒性态势形成并得到巩固发展。

（三）坚决惩处腐败，保持反腐高压态势。追溯到我们党在延安时期严肃惩处党内腐败分子赢得民心的辉煌历史，则可以以史为鉴、以人为镜，不断增强查处腐败案件的信心和决心。党的十九大报告指出人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。习近平总书记多次强调：惩治这一手始终不能软，特别是近年来党中央坚决不间断查处党内高级干部严重违纪违法案件，向世人证明了中国共产党全面从严治党决心。党内决不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵守党纪国法。

（四）畅通民主渠道，健全人民监督体系。党中央在延安的13年，是中国共产党密切联系群众，支持人民当家作主，为革命胜利奠定基础的13年。当年为了广泛征求意见，边区政府在街头设有意见箱，每个人都可以提建议。在发挥人民监督作用上，边区政府实行政务公开和督察专员制度，随时接受群众监督和检查。我们党在边区先后开展了三次民主选举活动。通过发表竞选演说、差额选举、查看证件、发挥新闻舆论作用等形式极大地唤起了民众参政热情。许多足不出户的小孩、老太太骑着毛驴翻山越岭参加选举。对于不识字的选民，有些地方还创造了“豆选”、烟头烧洞等选举形式。十九大报告指出要加强对权力运行的制约与监督，让人民监督权力，让权力运行在阳光下。凡是群众反映强烈的问题，都要认真对待；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正。要把群众监督与舆论监督、网络监督等手段结合起来，发挥纪检监察系统检举举报平台的作用，通过人民的广泛参与和有效监督换来海晏河清、朗朗乾坤。

人不以規矩则废，党不以纪律则乱。执纪不严，我们就不能取得开天辟地的上海建党、惊天动地的南昌建军、翻天覆地的瑞金建政和改天换地的北京建都等伟大成就。历史告诉未来，执纪不严，制度、规则就会变为橡皮泥，被一些人随意玩捏，就会出现“破窗效应”“劣币驱逐良币”现象，也必然严重影响政令畅通，严重削弱人民群众对我们党执政的信心。所以，“先之以身，后之以人，则士无不勇。”全党上下务必谨记全心全意为人民服务的唯一根本宗旨，一定要严格执法，严明纪律，严肃处理一切违法违纪行为，全党同志一定要居安思危，登高望远，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。