张旭

摘 要：近年来随着国家经济的不断发展，农村公路建设项目逐渐增多，交通事业也得到了长远的发展。但是农村公路却总出现一些问题，这主要就是由于在养护与管理方面水平不高。本文将针对目前我国农村公路建设的养护与管理出现的问题进行分析，并期待找出更好的提升措施，为我国的农村公路建设事业提供有效建议。

关键词：农村；公路建设；养护管理

农村公路作为我国公路网中重要的一环，在近年来取得了较为突出的发展成果，通达率均有大幅度提升，这对于提高农民生活水平、促进农村经济发展和城镇之间的交流有着重要的意义，同时也推动了我国的经济发展和市场需求的扩大。为此，如何更好地做好农村公路的建设与养护管理工作显得尤为重要，关系着广大农村乃至国家的经济发展和社会繁荣。

一、 农村公路建设与养护管理的意义

1、 农村公路的发展是社会主义大环境下对建设新农村所提出的必然要求。

我们应致力于把农村地区建设为生产力发展迅速的地区，使得广大农民朋友过上富裕无忧的生活，同时努力构造乡村的文化风气，实现农民当家做主的新局面。农村公路的修建，加强了农村与城市的联系，不仅使得农民出门更加便利，同时可以将农村的特产等物品运输出去，将城市的高科技产品运输进来，促进城镇间的交流与联系，推动新农村建设更上一层楼。

2、 农村公路的发展促进农民收入的提高。

长期以来，农村地区都处于一个相对闭塞的空间，这在很大程度上阻碍了农村的经济发展。农村公路的开通，便利了农村与城市的交流，使得农村的广袤土地、丰富资源得到有效的利用，同时也促进了农村旅游观光业的发展，将各种农副产品推向市场，使农民的钱包鼓起来，生活水平得以改善。

3、 农村公路的发展可以有效带动国内市场，为经济发展做贡献。

农民在我国人口数量中占重要比例，同时也是消费的主体力量，通过农村公路的建设，把许多产品带向农村地区，增加农村地区的需求和购买力，可以为我国开辟广阔的市场，为经济发展添砖加瓦。

4、 农村公路的发展也为我国交通运输体系的发展有着重要意义。

农村公路作为我国交通网的重要组成部分，与高速公路、国省公路一道发挥着重要的作用，农村公路的蓬勃发展促进着交通运输体系的完善。

二、 农村公路工程施工管理和养护中存在的一些问题

1、 施工管理方面存在的问题：（1）通常施工管理必须要遵循正常的监督管理程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少的时候，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工程施工中，难以保证施工质量。（2）在现状中，一些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂，路面不平、路基冲毁等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着农牧民群众的交通安全。这些问题的出现，在客观上讲当地政府财力有限，配套资金难以落实，这样就造成了农村公路建设中，有些配套设施和必要的施工程序无法实现，在主观上讲最根本的原因就是施工质量不过关，所采用的材料不符合要求，或者是施工工艺和施工方法不符合要求，加之一般农村公路的修建，专业人员偏少，技术力量不够也是导致质量问题出现的根本原因；（3）由于受资金的限制，农村公路工程进行招投标，往往中标的一些施工单位实力都不是很强，自身的技术力量又比较弱，设备也不够先进。因此，农村公路建设投资多元化，切实把当地政府的配套资金落到实处，在招投标中严格审查投标单位的实力和业绩，施工单位必须要有先进的施工设备和技术力量。

2、 建设养护方面存在问题：（1）建设和养护技术水平不高：农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制，因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响，使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设，故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求；另一方面，由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助，但是各地具体的标准不同，导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。（2）建设和养护机制不完善：养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。

三、农村公路建设与养护管理的对策和建议

1、上级部门的支持

在农村公路建设过程之中应当有着足够大的投入力度，相关主管部门也应当加强对工作的重视程度。应当从思想认识方面着手，加强对农村公路建设和养护重要性的理解，建立健全的建设体制，為工作的开展提供必要的指导方向和指导原则，重点加强施工质量。

2、因地制宜的选取农村公路养护管理模式

我国农村公路分布范围广阔，且所处地形极为复杂，因此在实际的养护管理工作中，应结合当地实际情况进行因地制宜的管理模式的选择。目前在我国的农村公路养护管理工作中，主要有三种形式。就是以当地群众为主体的季节性养护、专业施工队进行养护以及政府将路段承包给相关施工单位进行养护。目前为了保障公路的养护水平，多数政府选择由专业的施工队进行养护的模式，当地的县级交通部门与专业的施工队伍进行相关协议的签订，由其对公路进行定期的养护管理工作。这主要是由于专业的养护队伍，他们都配备较为专业且相对先进的养护设备。与此同时，养护人员的流动性较小，因此可以集中对公路路段进行实时的管理与看护。除了公路的整修工程无法完成外，其他的公路养护工作专业的养护队伍都可完成，省去了养护人员定期更换的麻烦。受经济水平以及地形条件的影响，各地的农村公路所处环境以及数量多少都有所不同，因此在养护模式管理的选择上，要因地制宜采取区别对待的方式。县级相关政府部门可以将养护队伍与当地的乡村组织进行渗透，使二者通力合作，共同完成当地的农村公路养护工作。秀山县处在山地较多的地区，因此为农村公路养护管理工作带来一定的难度。当时当地政府及时将当地村民与养护人员进行组织，进而在村民的帮助下，提升了整体的养护水平。

3、 增强农村公路建设及养护队伍的素质

加强队伍的建设，切实地增强队伍人才的素质，同样是一个关键环节。在实践的过程之中应当全面地推进市场化的工作原则，不断地强化对农村公路建设及养护队伍的建设，真正意义上实现专业化和社会化的工作目标。在养护工作中应当全面地实行岗位聘请制度，加强技术人员的工作组织，定期的进行技术培训，不断地吸引具有专业化技术的人才进入至农村公路养护队伍之中，以增强队伍整体素质。还应当加快农村公路养护的市场化进程，增强专业化、规模化和机械化的考核，通过严格的招标制度，鼓励具有相关资质的企业参与至农村公路养护及建设工作之中。针对相关公路的建设，还应当从养护和管理的角度着手，对存在的问题进行切实的改进，以实现新的建设目标，为相关事业的发展开创出新的局面，使得我国的公路建设事业真正意义上实现质的飞跃。

结语：各地区各部门应切实做好农村公路的建设工作，建立和完善相关的建设和养护体系，同时加强对资金的管理，切实提升工作水平，推动全国公路网的完善和发展，真正地做到造福亿万农民群众，为构建社会主义新农村增光添彩。

参考文献：

[1]廖春亮.农村公路养护存在的问题及对策分析[J].中国房地产业，2017（14）.

[2]王晓庚.农村公路建设与养护管理体制改革探析[J].中国住宅设施，2017（12）

[3]彭海琴.浅谈农村公路规划与建设管理养护的若干问题[J].低碳世界，2017（23）