程凤凌

摘 要：在民航系统中塔台管制单位是保障航空器起飞、降落、滑行安全的重要部门。近年来我国民航因塔台管制员错、忘、漏等主观工作失职导致的安全隐患上升，出现的不安全事件频频发生，对上述问题的有效遏制可以降低航空运行风险，也对民航平衡可持续发展有着重要意义。课题研究以此为出发点，深入分析探讨如何有针对性的防止错、忘、漏等行为的发生，为我国民航塔台管制单位对于运行安全的研究提供借鉴。

关键词：民航；塔台管制；管理；管制员

1、加强法律、法规意识，遵守规章制度

科学完善的规章制度以及工作流程可以有效规范工作秩序，避免违规操作行为的发生，也可以规范工作纪律提高管理精度。管理层应根据塔台指挥工作的基本特性和需求结合自身管理现状，有针对性的制定和出台相关的管理制度以及工作流程。在规章制度制定上，应避免笼统条款，应制定一套细分完善以及可执行度高的规章制度。避免制度流于形式，同时对于塔台管制工作而言，工作方法和技术是不断发展和变化的，制度要紧跟工作现状及时进行调整和更新。不断提升制度的适用性和严密性。同时应成立相对应的监管部门，保障制度的顺利执行，并出台对应的考核奖惩制度提高制度威信，对连续违反制度的塔臺管制员应给与对应的处罚，对表现优异、工作突出的人员应给予适当奖励，并树立工作典型对其他员工起到模范带头作用。同时还需加强员工思想培训和引导工作。促使年轻管制员能按照岗位职责、工作程序以及相关的制度以及管理规定操作执行。从思想上提出工作主观能动性观念，树立工作流程和方法要严格参照相关规定制度进行，降低主观弹性空间。有效避免员工在无违规意识的情况下发生违规行为，从而进一步提升管理强度和精度。最后对年龄较大、工作经验相对丰富的老员工，应防止其凭借侥幸心理和工作经验而忽视或简化工作流程的情况，在工作中胡干、蛮干等行为，对明知故犯的违规行为应加大处罚力度。

2、加强培训，提高管制员综合素质

随着我国社会经济的不断发展，我国空管单位规模不断扩大。单位对人才的需求十分迫切。为了满足航空运行的实际需求，近年来各空管单位不断扩招管制员，吸引了大量年轻塔台管制人员。但过快的管制员扩充带来了人员素质参差不齐，业务能力偏低的弊端。现阶段我国民航管制员的基本素质无法满足塔台管制岗位对从业人员业务能力的需求。这也是导致塔台管制工作质量较差、安全风险和隐患较高的主要原因之一。人员综合素质的不足导致错、忘、漏 行为频频发生。因此管制单位应加强对年轻管制员的培训工作，根据管制员自身特点对管制员合理分类，并制定对应的培训课程。从而有针对性的进行人员资质能力建设。受民航管制行业特点决定，该行业技术更新较快，对管制员业务能力以及工作技能的培训工作也应而得到足够的重视，通过对管制员专业、技术培训，让管制员具备岗位要求的基本业务能力。更加从容的面对日常工作，对错、忘、漏等现象的发生有良好的抑制作用。重庆在管制人员的培训工作方面，根据自身员工特点，制定了科学完善的培训体系，对不同年龄不同素质以及业务能力的员工都制定对应的培训课程以及计划，并配备题库和对应考试制度。培训内容细化为管制能力培训、英语指挥能力培训、协调监控能力培训、特情处置能力培训以及地面运行控制能力培训等等。

3、养成良好的工作作风和工作习惯

我国民航经历了数次体制改革，2008年开始空中管制部门才完全独立自成体系。在旧体制下养成了少数管制员浮躁的工作作风，对空中管制工作、飞行安全以及单位发展的认知程度不够，甚至存在错误认知。工作态度浮夸没有树立良好的工作态度，缺乏岗位责任感。此类管制员没有认识到自身工作上存在的严重安全风险和隐患，主观性的认为只要此类工作方法还没有出现安全事故就是正确的、可行的工作办法。工作主观随意度强。导致错、忘、漏的现象频频发生，对于此类问题应培养和引导管制员树立良好的工作作风以及工作习惯，从而改善管制员的工作状态，让错、忘、漏的现象得到及时的提醒和有效的补救。

4、加强班组资源科学管理

人为的工作失误只能控制在一定范围内，想要完全杜绝人为错误可能性极低。但该结论 不是给错、忘、漏的现象寻找借口。而是告诫凡是有可能出现人为失误的地方都应该制定有效的防范措施以及安全风险或隐患发生后的应急应对预案。既要科学管理降低人为失误出现的可能，也要做好在人为错误导致的安全风险发生后应对准备工作，最大限度降低安全事故带来的损失。因此在实际的管理运行过程中一旦发生错、忘、漏，一定要有能被及时提醒并采取有效措施避免不安全事件发生的安全防线。这要求民航管理部门在塔台管理上应成立班组制度，并选拔素质能力突出的人员担任带班主任，并制定互相监督制度。保障在一名管制人员出现失误时，能得到有效的提醒。在重点岗位应实行双人单岗位制度。保证工作人员在上岗期间的精力。建立岗前准备和岗后讲评的班组会议制度，岗前带班主任依据预计流量合理有效分配本班组人员接班席位以及接班注意事项，从而最大限度的降低错、忘、漏现象的发生。提高安全工作的主动性，营造出良好的工作环境。错、忘、漏问题也就得到了有效的防止和克服。

参考文献

[1] AC-70-TM-01. 关于加强管制员防止“错忘漏” 培训工作的通告[S]. 2007.

[2] 吴福兵. 综合治理防控错忘漏——塔台管制员 “错忘漏”现象分析与控制[J]. 空中交通管理，2009 （1）：25-27.

[3] 吴朝忠. 空管行业防止管制指挥“错、忘、漏” 的思考与对策[J] . 空中交通管理，2008（2）.