胡龙辉

摘 要：习近平总书记曾多次提及，科技与产业密不可分，同样科技与金融也要相互融合，但科技金融仍然存在一定的弊端，本文主要讲述了科技金融政策实践的新进展，在科技金融发展实践的基础上带动理论创新，虽然科技金融的发展有一定的局限性，但是当地政府可以起到很好的发挥作用，促进我国科技金融政策的新兴产业发展，从各个方面实现新兴产业发展，为科技金融政策提供新进展与新思路。

关键词：科技金融政策 ；新兴产业；新进展新思路

金融作为我国重要的经济命脉，科技是第一生产力，二者相互融合，在科技型企业中有着举足轻重的地位。21世纪是科技高速发展的时代，在科技金融实践中，它的地位、属性和定位都有很大的提高，但科技金融的供给和需求在空间、时间上相违和，科技金融与金融科技在协调组织等方面也不能很好的配合，风险监管与科技创新默契度也需提高。习近平总书记也多次提及，科技与产业及科技与金融一定要相互配合。近年来，科技金融政策的实践也有了很大的进展，从中央到地方实践的效果也很有显而易见

一、采取科技金融政策的障碍与解决措施

（一）科技型中小企业的障碍与解决措施

科技型中小企业是科技金融的主要服务对象。由于科技型中小企业公司内部认定标准不同，所以给科技金融政策的实施带来了困难。去年5月，科技部联合财政部与国家税务局对科技型中小企业颁布了企业评价办法，要求省级科技主管部门创建自己省内的各个中小企业的数据库或者相关人员名单，按照“放管服”的要求对相关指标进行自测与对接，保证书去的准确无误。在中小企业在网上提交相关信息时，符合条件的中小企业通过初步的相关信息审核就可以直接入库，这就建立了一个透明开放的评价机制，使税收政策、政府采购政策、金融政策的实施变得很容易。科技型中小企业评价办法的出台，解决了中小企业内部认定标准不准确的问题，对科技金融政策的实践有了新的进展。

（二）融资问题与解决措施

随着科技的飞速发展，服务于创新创业的双创贷和双创卡的金融产品不断涌现，但实施“双创”的同时，由于相应配套工具的限制，也给有些较好的企业带来了困难。虽然企业原有的孵化器与众创空间数量有所增加、共性基础平台质量也有所提升，但在企业调研中，融资难、融资贵仍是企业最关心的实际问题。为解决金融创新的产品和服务满足不了科技创新和创业企业的发展的现状问题，人民银行联合科技部创设出了新的金融产品，例如双创贷和双创卡的实践。通过新的领域把保鲜盒信贷有效的结合起来，其本质就是银行与政府的相互配合，银行发放的小额贷款保证责任保险和政府的风险补偿机制有机结合，共同支持“双创”的发展。

中关村作为第一个科技企业创新创业债发行试验地点，为债券企业和科技金融机构搭建了良好的沟通平台。中关村不仅对发行双创债券的企业提高百分之三十的利息；而且券商和相应的担保公司也为其下调承销费和担保费，各个金融机构的投资者对资金利率也逐渐降低，金融机构与科技金融公司正在密切的对接需求。解决了企业融资的高风险、高成本问题，并为科技创业创新企业提供了新途径。

二、科技金融政策的新进展

科技金融服务的呈现样式是多种多样的，它的建设主题除了政府相关部门，还有各个民营企业和大小的金融机构。首先是由全国各地的高新区内的中小企业组成的路演中心，通过各个路演平台，吸引机构的投资者，为优质的企业和项目进行举荐，投资者通过网上的路演平台获取对自己感兴趣的相关信息，通过线下方式进行对接。深圳所全国有16个路演城市21个路演大厅，对于中小企业而言，无需花费时间和金钱直接去深圳，可以就近选择有路演中心的城市，进行路演培训，这样不仅可以最方便的介绍出企业的优势而且还可以对投资人关心的问题进行快捷的解答；对于投资机构而言，不仅可以足不出户的查看园区企业的项目，而且可以随时的回馈对接问题，所以，路演中心提供的服务越丰富，对上市公司的吸引力就越大，这个活动使各方都能达到互利互惠。路演平台作为一种新型的中介推荐方式，就好比现在的淘宝平台，前提在实体店开业，对科技型中小企业进行出售，然后线上路演，最后投资者与企业可以线下沟通交流。这对科技创业企业资金的融资与投资者优质项目的发掘都有很大的商业意义。

其次是基于科技型直属的事业单位建立的科技金融服务中心。科技金融服务中心主要对科技金融的推广与服务进行交接。在各个城市建立了服务中心，他们与金融机构或者相关企业签订协议，互相推荐科技类的项目，促进金融科技的发展。

最后是很多商业银行都搭建的金融服务中心平台，各种理财投资活动在金融服务中心平台上的开展，让企业发展需要的资源与银行的资本有效的融合起来。例如，隶属于浦发银行的天津支行就把科技支行的二楼改造成了科技金融服务中心，为企业融资问题提供了了一条龙服务，将科技资源与科技金融资源合理的对接，事项双方共同盈利。

三、新兴产业的发展

（一）发展问题

近年来的金融危机对对我国金融市场的打击不容小觑，资金方面，由于科技型中小企业资金花费较高，融资也比较困难，为了改善科技金融经济的下降趋势，我国出台了新的保护政策，但效果不是很理想，企业的到账现金与企业发展的需求不成正比，严重的甚至影响企业正常发展；成本方面，由于经济发展与物价的飞速上涨，导致许多生产企业原材料价格也相应提高，导致生产型企业受到一定的制约，生产企业的产品成本与价格成正比，由于受國际市场的影响，企业的产品价格与成本价格的变化不成正比，这就是企业的收支严重不平衡，对企业的持续发展带来很大影响。

（二）应对措施

基于科技金融下的新兴产业，新兴产业融资渠道的拓展、风险分摊体系的完善，金融生态环境的优化、扶持战略性新兴产业的加盟，政府部门的大力支持，这对科技金融新兴产业的发展有一定的促进作用。

首先对战略性新兴产业的规模及体系进行修改；其次对科技金融管理部门与相关新兴企业件的对接交流进行加强；最后加强对各个管理层之间的工作对接。自新中国成立以来，我国经济飞速发展，科技金融创新下的新兴产业也迅猛发展起来，为更好的促进新兴产业发展，科技创新力度的加大，为新兴产业提供更多的优惠政策。

加强资金投入力度，构建融资平台。实体经济作为虚拟经济的物质基础，如果实体经济不扩充，一般企业会用于投资、理财或储蓄，但弊端就是如果遭受经济危机，虚拟的经济就会受到影响，所以当企业进行生产规模的扩展时，需要投入大量资金时，企业一般会选择融资，这就对银行的信贷体系的发展和完善起到一定的积极促进作用，从而使虚拟货币或非虚拟货币向实体经济方面发展。在新时期，科技金融政策的作用在新兴产业中格外受用，对于相关学会的发展，团体发展需要不断的发展及鼓励，在高水平科技金融创新政策的基础上支持科技创新政策的制定，共同促进中小型科技企业蓬勃发展的局面。

四，理论与实践

（一）理论

自古以来。科技金融的定义和外延都没有一个清晰的概念。科技理论的蓬勃发展离不开科技金融的创新实践。科技金融服务与创新相互依存，科技与金融的深度融合成就了科技金融。科技金融实际上是活动的创新，是在现代化科技进程中科技创新的动力要素与资源配置要素的新起。对于科技与金融的融合，产业作为载体与市场的调节机制密不可分。科技金融实际上是高新技术产业与金融的结合，不同于传统的金融服务科技，但二者密不可分，科技金融将为金融创新带来更好的发展。

（二）实践创新

科技金融不仅包括资金与科技的相互配合，还包括科技与金融资源产品的相互对接。因此科技金融除了融资还包括配套金融服务等一系列问题。对于科技金融服务的内容除了服务的内容还有就是经济市场发展的阶段，基于公共产品的特征问题，经济市场与社会融资服务对企业的管理、企业财务管理、资本运作及相关法律法规等相关事物，这些都归咎于市场属性，在市场发展的前期，大多企业会以政府提供为主要发展动力，但随着市场经济的不断发展，政府大多是以市场的支持或者社会平台的构建来提供相应的服务。

五、政府的积极作用

政府可以提供有利于创新的科技金融服务，完善创新体制，积极构建创新平台，探索科技金融产品，创新组织方式和服务方式，鼓励公司企业、事业单位、金融机构、社会有号召力的团体等参与到创新金融服务中，增加各方的沟通降低信息的不对称性，各自发挥彼此的优势。为解决中小企业融资难的问题应大力发展资本市场，构建长期的评价体系，根据企业的发展特点，制定相应的金融专项资金考核体系，结合风险防范的有效方法，满足企业长期性使用发展资金的需求。对不同的科技金融企业的不同需求，政府可以随机应变，构建多元化的投入体系。支持科技金融发展，除了传统的经济补贴外，还可以运用政府的信用度透过让利或风险有限代偿等方式帮助企业发展。

结束语：科技金融属于产业金融的范畴，包括科技产业与金融产业的相融合，科技是第一生产力，金融是第一润滑剂，经济的发展需要科技的推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推，对于高科技企业来说，高科技产品的高风险投入，资金需求的影响，融资的需求比较大，所以对于科技产业与金融产业的融合来说，真正意义上是科技企业需求融资的过程。总而言之，经济的快速发展，大大促进了科技金融市场的发展，科技金融政策也将为科技企业带来更好的发展。

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