李婧菲

摘 要：工农协调工作作为项目施工建设的"排头兵"，不仅是项目施工进度的保障，也是廉洁风险的高危区。做好工农协调中的岗位廉洁风险防控，是不断深化项目党风廉政建设和反腐敗工作的一项重要举措，也是促进分公司持续健康发展、实现精细管理的重要保证。本文结合分公司广饶县天然气镇镇通工程施工过程中的实际情况，对工农协调中岗位廉洁风险防控工作的重要性进行研究探讨。

关键词：工农协调；廉洁风险；广饶县天然气镇镇通工程

项目管控的重点就是工农关系的协调工作，即外协工作。分公司意识到工农关系在项目运行中的重要性，同时也敏锐地察觉到外协工作中廉洁风险防控刻不容缓。

一、做好工农协调中廉洁风险防控的必要性

（一）是党风廉政建设融入项目经营管理的有效途径

将教育、制度、监督等各项要求融入到工农协调工作中，进而融入到项目经营管理的全过程，渗透到项目岗位职责、施工生产、监督检查等各个环节，使党风廉政建设与项目的经营管理有机融合。

（二）是项目顺利运行的重要保障

确保工农协调中廉洁风险受控，不仅能在一定程度上控制住征地等外协费用，减少项目固定成本支出，还能帮助技术人员了解施工的重点难点地段，合理组织安排工程施工。

（三）是强化项目党建工作的有力抓手

做好工农协调中的廉洁风险防控，不仅可以对项目的运行进行有效监督，同时，还可以清楚地知道项目党建工作中哪些制度不健全、不完善，哪些监督措施需要进一步明确，哪些问题比较突出需要及时加以解决，从而使项目党建工作更加有针对性。

二、主要做法

（一）掌握工农协调中的廉洁风险防控存在的困难及问题

1.手续办理的程序不规范

在协调的过程中会有一系列的审批手续，从政府部门到农户个人，需要层层审核、确认。在办理审批手续的过程中，就会有人来与外协人员“沟通”，希望通过调整征地费用、“扣”下部分补偿款，进而拿到一定的“好处”，并承诺给予外协人员相应的“回扣”。

2.当地施工队伍、租赁商的“垄断”

由于设备缺乏及甲方的相关要求，在管线途经某些乡镇时，当地施工队伍会提出将部分安装工程外包他们或者必须租赁当地设备的要求，并以阻工等条件相威胁。其中部分施工队伍、设备租赁商借此机会抬高报价，并以不正当的方式希望外协人员能够在相关操作中“行个方便”。

3.外协人员虚开发票从中获利

在工农协调的过程中，有的外协人员通过开“白条”、找人虚开发票，进而增加协调费，从中获利。

（二）采取措施，加强工农协调中的廉洁风险防控

以广饶县天然气镇镇通工程（以下简称镇镇通项目）为例，研究探讨工农协调中廉洁风险防控工作的重要性。

1.项目工农协调情况

该项目由“两线、四站”组成，管道线路及站场全部位于广饶县境内线路。项目共设置外协人员4名，分别负责5个乡镇的外协工作。

2.加强工农协调中廉洁风险防控采取的措施

（1）加强外协人员的廉洁从业警示教育

以支部为单位，组织外协人员学习有关党风廉政建设的工作报告及相关文件，提升外协人员的纪律规矩意识。

（2）加强廉洁风险防控的监管力度

组织外协人员签订廉洁从业承诺书，以督促外协人员廉洁自律。同时，加强项目经理与外协人员的沟通，及时掌握工农协调工作的动态，确保工农协调中廉洁风险受控。

（3）以群众监督促廉洁建设落实

实行“周外协例会”制度，通过召开例会，及时反馈更新信息，对出现的问题早发现、早解决、解决好，提高外协人员的责任感。

（4）完善工农协调机制促廉洁建设

项目在开工之初编制了外协工作管理考核条例，并实行外协承包机制，确定单公里协调费，并以此为标准对外协人员进行考核。同时，严格报销管理，拒收“白条”，进而促进协调费报销的依法合规，规避个人风险。

（三）不断深化，确保工农协调中的廉洁风险防控落到实处

1.以增强依法合规意识促工作积极性提高

通过开展外协承包制，外协人员的依法合规意识提升，打“白条”现象逐渐消失，协调费的使用得到控制。同时，外协人员的考核意识增强，能够主动采取措施，促进工农协调进度提升。

2.在与当地农户的工农协调中坚守底线

在一处分输站进场路征地过程中，农户索要征地费60万元，并以给予外协人员一定“好处”为由，希望外协人员帮自己多争取征地费。外协人员拒绝了他的条件，并将该情况向项目部汇报，项目部将情况上报给当地的管理部门。经过多次协商，该农户最终同意按照补偿标准进行征地赔付。

3.在与当地施工队伍、租赁商的沟通中不越红线

分输站的外电安装部分，按照要求，由当地内部的安装队伍负责施工。报价时，外包队伍给出的报价远远高于市场价格，并向外协人员开出“实惠”条件。外协人员表明自己的立场，并将该情况及时地告知项目部，通过与上级部门沟通，最终以市场价格与外包队伍签订了施工合同。

三、对工农协调中廉洁风险防控的几点思考

（一）加强宣传引导

职工群众之所以对工农协调工作存在误解，还是由于对工农协调的工作不理解。因此，要加强宣传引导，将工农协调工作的优势和困难展示出来，将外协工作存在的廉洁薄弱点展示出来，使职工群众真正认识、了解和监督工农协调工作。

（二）要将工农协调中的廉洁风险防控作为一个动态的过程，不断完善

随着分公司的不断改革发展，项目的经营模式、管理模式也会不断变化，涉及的施工领域也会有所增加，工农协调中的廉洁风险也将不断发生变化。因此，应将完善工农协调中的廉洁风险防控作为一个持续的动态过程，在实际工作中，不断识别新的风险，提出新的控制、监督措施，保证风险受控。

参考文献：

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