谭兆峰 王德帅

摘 要：2018年是中国的改革开放四十周年，自从1978年5月，一篇名为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章，在《光明日报》一版刊发表，它掀起了席卷中国的真理标准大讨论，成为那支撬动改革开放的哲学杠杆。短短六千字，激荡四十年。为改革开放迈出了一大步。因为改革开放，中国的保险业的发展变化巨大，渐渐地走进了人们的视野，逐渐成为了人们日常生活的必不可少的"工具"，此文将阐述中国保险业自改革开放以来的发展变化。

关键词：保险业；十三五规划

①保险业的逐渐恢复与发展

在1978年党的十一届三中全会上，我党确立了改革开放的总方针，并在1979年四月中国人民银行根据国务院的批示，印发了《关于恢复保险业务和加强保险机构的通知》，使得我国的保险行业逐渐复苏，得以发展。到l980年底，除西藏以外的28个省份都已恢复了保险公司分支机构。国务院由于1985年3月颁布了《保险企业管理暂行条例》促进了保险公司的成立。后期，逐渐成立了新疆生产建设兵团农牧业保险公司（中华联合财产保险公司的前身，1985年成立）、中国太平洋保险公司（1986年成立）、平安保险公司（1988年成立）等保险公司。？1992年，友邦中国成立，到目前还是中国大陆唯一一家外资寿险公司。各大保险公司开始的险种也逐渐多了起来，从最初单一的财产保险到后来的责任险、人身险、车险、信用险等等。

②保险法的出台以及保险业的规范发展

可以说，1995年《中华人民共和国保险法》的出台，标志着中国的保险行业进入了会规范发展时期，各大保险公司的机构设置以及保险产品的制定也更加规范化；1996年，92派企业家陈东升成立泰康保险（民营资本）。同年，中宏人寿成立，中国第一家中外合资寿险公司。中国和加拿大总理莅临开业典礼。；1998年，保监会成立，根据国务院的授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。保监会的设立，从根本上是为实现金融宏观调控与金融微观监管的分离，是金融监管与调控的金融业、金融市场日益复杂化、专业化、技术化的必然要求。五年后，即2003年，银监会的成立标志着中国“一行三会”（中国人民银行、证监会、保监会、银监会）分业监管的金融格局的正式确立，对于增强银行、证券、保险三大市场的竞争能力、更大范围地防范金融风险起到非常重要的作用。确立了央行宏观监管和保监会微观监管的新型保险业监管体系。

③2001年中国加入WTO，保险成为率先全面开放的金融行业。

加入世界贸易组织之后，中国的对外开放水平不断提高，对外开放的深度和广度不断扩大，成长了许多具有强化大实力的企业。保险行业的竞争力不断增强。2003年，中国保监会成为了国务院直属正部级事业单位。2004年，保监会开闸保险资金进入股市。为加强和完善对保险行业的法治治理，我國先后于2002年、2009年两次修订了《保险法》，并且不断完善对保险业的监管制度建设，形成了以《保险法》为核心的保险业监管法律法规和规章体系。在保险业发展方面，加入世贸组织以后，我国放开了对保险业经营的限制，2001年以来，中信保、生命人寿、东方人寿、民生人寿开业，大地财产保险、恒安标准人寿等保险公司相继成立；长安保险经纪、中怡保险经纪、北京联合保险经纪有限公司等多家商业保险经纪公司相继成立；江泰再保险经纪公司、太平再保险公司、人保再保险公司、国寿再保险公司等再保险公司相继成立。一个由保险公司、保险中介公司、再保险公司等市场主体组成的统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场基本建立。[1]

④中国保险业发展的“十三五”规划至今

《中国保险业发展“十三五”规划纲要》（以下简称《纲要》），根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）编制，主要明确“十三五”时期（2016-2020年）我国保险业的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，是未来五年保险业科学发展的宏伟蓝图，是全行业改革创新的行动纲领，是保险监管部门履行职责的重要依据。“十三五”立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，主动适应经济发展新常态的形势和要求，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效保险供给、满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提高发展质量和效益，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业。“十三五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国内国际形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时面临诸多问题和挑战。

从社会发展来看，我国人口老龄化进程加快，二孩政策全面放开，家庭结构发生变化，养老和医疗保障不足的矛盾凸显，商业保险在社会保障体系中的作用不断提升。随着政府职能逐步转变，社会管理方式不断创新，运用市场化手段满足社会管理和公共服务需求成为必然选择，商业保险成为国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

从经济形势来看，我国经济长期向好，各领域改革全面发力，社会大局和谐稳定，为保险业平稳较快发展奠定坚实的经济基础。互联网、大数据、云计算等新技术快速发展，催生保险新产品、新技术、新模式不断涌现，为保险业创新发展提供有力支撑。

同时，我们也看到，全球经济仍处于深度调整阶段，贸易保护主义强化，国际金融市场波动加大，风险的跨境传递加快，经济复苏面临不少新的不确定因素。我国经济正处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能处于转换之中，长期积累的结构性矛盾逐步显现，经济金融综合经营加快，增加了保险市场稳定运行和风险防范的压力。保险行业发展不平衡、不协调的问题仍然突出，经营管理水平不高，创新能力不强，保险产品和服务不能完全满足市场需求，保险发展和监管面临新的压力和挑战。[2]

参考文献：

[1]《中国金融》2018年第10期 孙祁祥

[2]《中国保险业十三五规划纲要》 中国银保监会