揭兴旺/湖北省武汉市新洲区司法局

小巧身材，却有一副嘹亮的山歌嗓，说话时两眼弯弯一笑，再难再复杂的矛盾纠纷，到了她手上总能被化解，她就是湖北省武汉市新洲区司法局邾城司法所所长、邾城街道人民调解委员会副主任吴爱琴。

吴爱琴所在的邾城街道，是新洲区政治、文化、教育中心，举水河穿街而过，一河两岸，既有城区，又有农村，伴随经济发展，各类矛盾纠纷凸显。吴爱琴平息过因工亡聚众围堵的群体性纠纷，劝和过索赔数百万的医患纠纷当事人，也化解过持续十年的信访积案。12年工作经验，使吴爱琴练就了应对各类矛盾纠纷本领，如今，吴爱琴每年化解疑难复杂纠纷40 余件。在她的带领下，邾城司法所荣获了“湖北省建功立业标兵岗”称号，2018年4月，吴爱琴所在的调委会被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。

精准发力 化解疑难复杂纠纷

吴爱琴发现，面对混乱嘈杂的调解现场和案情复杂的矛盾纠纷，只要抓住关键人和关键点，精准发力，就能化干戈为玉帛。

2018年5月，66 岁的李某在新洲区某工地做工，不慎从二楼坠落受伤，送往医院治疗，诊断为：股骨、肋骨骨折，胸部、肺部挫裂伤并感染。李某一直昏迷，在重症监护室抢救治疗近3个月，期间医疗费均由工地老板曾某支付。7月，李某10 余名亲属又找曾某索要医疗费，曾某一句“这完全是没有希望地烧钱，何时是个头呀？”惹恼了李某亲属，吵着让他承担工伤责任，再赔偿100 万元。曾某不同意，双方互不让步，场面一度剑拔弩张。吴爱琴第一时间赶到现场喊道：“吵架解决不了问题，有什么事儿咱坐下来商量，赔不赔、赔多少，法律里都有规定……”一番劝说让双方冷静了下来。吴爱琴让李某亲属选出代表，而后采取“背靠背”方式单独谈话。了解了纠纷来龙去脉后，吴爱琴抓住“是否为工伤”这一关键点，拿出《工伤保险条例》向双方讲解，李某年满66 周岁，已超过法定退休年龄，且只是临时工，与工作单位不存在劳动关系，所以不属于工伤。同时指出，李某受伤自身也有责任，赔偿费用应参照李某伤残程度等情况，在分清双方责任的基础上根据人身损害赔偿相关规定多退少补。经吴爱琴一番明法释理，李某家属也意识到李某有过错，表示愿一次性把事情处理清楚。曾某提出李某生命体征微弱，应按照死亡标准计算，双方因此再次陷入争执。见此吴爱琴大声说道：“生命体征微弱不代表死亡，现在一次性终结此案，需按当下的情况来处理。”双方有所缓和后，吴爱琴根据事发当时的情况，明确双方各承担50%的责任，测算出了赔偿数额，最终得到双方当事人一致认可。曾某一次性赔偿李某亲属30 万元，一场极有可能升级的矛盾纠纷在吴爱琴的努力下圆满化解。

面对人多混乱的纠纷现场，吴爱琴总是处乱不惊，在与当事人的交流中找准关键点，打开突破口，使得纠纷得以快速有效地解决。2019年1月至今，吴爱琴调解疑难复杂纠纷27 件，涉案金额600 余万元，没有发生一起因调处不当、不及时引发的群体性上访、自杀等激化事件。面对人多混乱的纠纷现场，吴爱琴处乱不惊，在与当事人的交流中找准关键点，打开突破口，使得纠纷得以快速有效地解决。2019年1月至今，吴爱琴调解疑难复杂纠纷27 件，涉案金额600 余万元，没有发生一起因调处不当、不及时引发的群体性上访、自杀等激化事件。

依法依理 用专业传递法律温度

在损害赔偿纠纷中，纠纷定责影响着赔偿数额，然而双方当事人常因理不清法律责任而使纠纷难以化解。面对此种情况，吴爱琴会凭借专业的法律知识，为当事人明法析责。

2014年，16 岁的小余在教室内被同学殴打受伤，随后从二楼跳下致多处骨折。小余父母认为，小余是被小邹威胁才跳楼，小邹构成故意伤害，要求小邹家长赔偿30 万元。吴爱琴知道后，立即开展实地走访，并与驻校民警多方调查，最终确定小余与小邹发生了一些矛盾，一气之下而跳楼，认定小余跳楼属个人行为。根据《侵权责任法》第三十九条规定，吴爱琴指出学校未尽到教育、管理职责，应承担主要责任。吴爱琴找到学校、小邹、小余三方，厘清三方各自应承担的法律责任，最终促成三方达成调解协议，学校赔偿18.8万元，小邹补偿1.5 万元。

有时即便责任明晰，但受害人毫无依据地漫天要价，也会令调解工作受阻。此时，吴爱琴会转变思路，法理并用去劝解当事人。

13 岁的小夏在下楼梯时被3名小孩推搡摔倒，磕掉了3 颗牙。为此，夏妈妈情绪激动，索赔30 万元，并扬言“一分钱都不能少！”眼见双方僵持不下，吴爱琴拉过夏妈妈说：“赔偿要价，要有理有据别人才愿意赔，这些道理你都懂，不是吗？”在吴爱琴的建议下，夏妈妈就小夏的受伤程度、医疗费、营养费等向多名法医鉴定专家、医学专家咨询。经过专家解答，夏妈妈对儿子的伤情和赔偿数额有了更具体的认识。最后参考专家给出的意见，对照赔偿标准，纠纷当事人达成了调解协议，3 名小孩的父母赔偿小夏全部损失1.8万元。

既不让受害方吃亏，也不能任由受害方狮子大开口，坚持“一碗水端平”，吴爱琴公正、专业的调解，赢得了当事人的信任。

吴爱琴（左三）与社区律师讨论案情。图/揭兴旺

组织培训 提升调解员队伍素质水平

吴爱琴发现，一些基层调解员对法律知识一知半解，也没有掌握调解技巧，有的还是“一拍、二吼、三诈”的老传统，无法跟上时代的需要。为此，吴爱琴根据多年调解经验，归纳出11 类易发纠纷的调解方法，编印成调委会主任培训资料，2015年首次组织全街道36 个村、22个社区的调委会主任进行培训，此后每年组织一次调委会主任集中培训，提升调解员队伍素质水平。

培训工作取得了成效，参与培训的调解员很快将学到的内容应用到了实践中。2017年，易窑村村民黄某在刘某家做门楼不慎摔伤了腿，易窑村调委会主任按培训学来的知识组织调解，运用情理交融法和亲友疏导法进行调解，双方很快达成了调解协议。自2015年7月以来，邾城街道各调委会化解了120 多起纠纷，真正做到了“小事不出村，大事不出街”。

这就是吴爱琴，凭着满腔热诚，在法治新洲建设的征程上，默默奉献着自己的一份力量。