刘金

摘 要：新形势下农村基层党建工作，由于流动党员增多，导致教育管理落实难，组织生活参与难，盐亭县通过大量调研，顺应时代发展趋势，适应广大党员的需求，开创“盐亭红”党建微信平台，前期调研充分，平台针对性强，模块设计精致、温馨实用，吸引了广大党员的热情参与，增强了组织对党员的教育和管理，让广大党员找到了组织归属感，增强了基层组织的战斗堡垒作用。为新形势下农村基层党建工作的创新提供了新的经验。

关键词：基层组织生活 微信平台 创新

中图分类号：D22 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）01-0-02

一、基本情况

1.盐亭县基层党组织、党员基本情况

盐亭县属于四川西部欠发达县，经济发展落后，耕地面积60万亩，人口六十二万，以典型的山地丘陵为主要地貌，处涪江与嘉陵江的分水内岭上，人均耕地不足一亩，十年九旱，农业生产条件较差。远离中心城市，交通不便，资源缺乏，工业经济刚刚艰难起步，农业人口占绝大多数，外出务是工农民的主要收入来源，是劳务输出大县。盐亭县的区域位置和经济发状况导致了党员现状是：农村党员多，全县共有党员27385名，县城机关党员4605名，占17%；农村党员17326名，占63.6%；流动党员党员多，3116名，占18%。老龄化严重，50岁以上的党员1500多名占到58%。

2.基层组织活动开展活动情况

一是部分村基层组织软弱涣散，对党员的组织管理不力，不能有效地开展党内活动。二是党员普遍学习教育不足。很多农村支部的学习仅限于开会读读文件，内容单一，时间不足，方法落后，不能满足广大党员对党和国家大政方针的了解。三是有些党员干部素质偏低。有的党员干部宗旨观念不强，缺乏事业心和责任感，严重脱离群众。四是农村党员干部致富带富能力较弱。存在党员干部技能单一、带富能力较弱、带富群体小等问题。五是村级集体经济力量薄弱。据调查，全县36个乡400多个村有集体经济收入的村仅30多个，不足10%，严重削弱了村党组织的凝聚力和战斗力。

二、主要做法

1.深入调查，摸清情况

首先是对党员的基本情况进行了准确的统计。二是对党员外出情况进行统计。对于一些党员主要流动方向进行了摸底。对于他们的工作思想情况进行了相应的了解。三是对党员同志的需求进行了调查。这是一项庞大的工程，县委组织部印发了两万多张调查表，了解党员的需求、思想动态、意见建议。调查表设计的项目很多，比如对于党员学习方面的需求，对县委政府、家乡建设的意见建议、对县、乡、村重要工作的建议、对相关组织工作的评价等。四是对一些特别贫困的党员家庭情况进行了调查、统计。为下一步网上平台的设计，党员登陆管理打下了坚实的基础。五是对各基层组织两年来的活动开展情况、服务群众情况等进行了综合的考评调研。

2.部门联合，群策群力

加强基层党组建设，是一个长期的工程，也是一个庞大的工程，盐亭县委组织部多方征求意见和建议。首先是在党员中进行调研，发放调查问卷表，问计于民。其次是征求老同志的意见和建议，通过走访、座谈等形式，征求老党员、老同志的意见。其三是组织部门相关同志进行讨论，县委组织部先后召集县委党校、宣传部、机关工委等很多单位从事党建工作的同志进行了五次专题讨论，大家积极建言献策，提出很多意见和建议。四是向外地学习，组织相关人員到了浙江、福建龙岩等党建创新先进单位地进行实地考察学习，得到很多有益的启示。

3.精心设计，打造平台

根据流动党员情况，结合目前信息技术的普遍运用，盐亭县委组织部门经过充分的调研，决定打造党员管理服务的网上微信服务平台，实现对党员的教育、管理、服务。首先是对这个平台进行功能定位。县委组织部原腾明波部长在综合大家的意见建议后指出，打造这个网上平台不只是实现一个信息发布的功能，要实现对党员的教育、管理、服务三大功能，要让党员干部在平台上可以发表自己的意见和建议，要对党员的网上学习有鼓励、有考核，要让党员同志的意见和建议有回应。其次是对平台的管理进行科学分级，对于上传下达的资料进行有效的风险管控，根据实际工作需要，设计为两层管理，县委组织部为一级，乡镇、机关党委为二级，对于本辖区内的相关情况进行消息发布和审核。其三对平台的功能模块进行精心设计。反复的讨论后我们把盐亭县党员之家网上平台的模块设计为五个一级模块：“我的社区”“我的组织”“我要建议”“我要学习”“我关心”五大功能版块和“数字党建”服务平台。在各一级模块中设置功能不同的二级模块中都做了详细的板块分解，以便于党员们使用。

三、主要经验

“盐亭红”党员网上之家微信服务平台能够在短期内打造成功，并得到广大党员的认可，收到良好的效果和主要经验总结如下：

1.党建工作要以党员为主体

党建工作的主体不是党组织而是每一个党员。只有充分尊重每个党员的主体地位才能把工作推进好。盐亭县党建创新工作就特别重视党员的主体作用。一开始进行大量的调研，广泛征求党员的意见和建议，收集到了很多有益的信息，了解到党员们的需求和意见，也充分调动了党员参与的热情。在平台打造过程中，特别注重对党员的尊重，在平台一打开，就会显示某某党员，欢迎你回家，空了来坐坐，累了来歇歇等非常温暖的话语，给人一种亲切的家的感受，平台定位不是普通的简单信息发布，而是要与广大党员进行互动，不仅有专门的建议栏目，还在学习、志愿服务参与等栏目中添加讨论、感言等互动功能，并且做到对党员的呼声有回应。画面中有很多家乡的地标性建筑，学习栏目中有家乡的先进人物事迹，建议栏目有家乡发展的规划，志愿活动也是关注身边的人，这让流动在外的党员们有了强烈的归属感。这样让党员觉得温暖、受到尊重、感受到组织的力量，就调动了党员的积极性，让平台吸引了广大党员参与，平台建设得到更多的建设性的意见和建议，形成一个良性的循环。

2.党建工作要多方联动

党建创新不是部分领导的事，要充分调动一切积极的因素。盐亭这次的党建创新活动就整合了多方资源和力量。县委组织部牵头，各乡镇、村支部，公安户籍管理，党校，党史研究室，民政局等多部门的联合行动，很快就掌握了准确的党员信息，征集到了意见建议。与高科技的软件开发团队合作，让我们的创新要求，通过他们一系列的技术创新得以实现，打造出受党员们欢迎的网上家园。平台的运行也进行精确分工协作，多方努力。比如由县委党校负责“移动党校”的学习模块，让党校的优势资源得以充分发挥，定期推出党员们喜闻乐见的党课专题，还有老师们发表在各大网战站上的文章，点击率都非常高。由县发改局负责的投资盐亭，科商局负责的“电子商务”，农牧局负责的“农民夜校”等都与他们的工作密切相关，能够充分发挥他们的特长，既宣传助推了部门的工作，又丰富了广大党员的知识和信息面，提升了“盐亭红”的质量。

四、成效与问题

1.成效

“盐亭红”党建平台运行半年多来，收到了显著的成效。得到广大党员干部的认可，《共产党员网》《四川组工网》等主流媒体对其创新进行了系列报道，《天府先锋》等对其经验进行了介绍和推广。一是强化了党员的学习教育。二是强化了党组织对党员的管理。三是加强了基层组织带领群众致富的能力。四是改善了干群关系。盐亭红上线以来，广大党员找到了组织归属感，通过学习提高了认识，积极参与村组事务，主动关心帮助贫困群众，起到明显的带头作用。让人民群众感受到了党员的先进性，感受到了党的温暖，干群关系、党群关系得到了明显的改善。

2.存在的问题

“盐亭红”党建平台运行半年多来，成效明显，但也还存在一些不足。一是人力不足。县委组织部门专门成立了“盐亭红”办公室，只有两名兼职的工作人员，面对庞大的信息收集、回复工作，文章选择、传送、与部门进行建议意见的反馈对接，还是疲于应付，乡镇和部门年龄偏大的党务工作同志对电脑操作不熟悉，年轻人不足，也让这项工作在一定程度上打了折扣。二是经费不足。“盐亭红”运转、更新，积分奖励、先进奖励等都需要长期稳定的经费保障。三是越来越多的网上平台出现，相互打架的问题。四是对党员的意见和建議的回复与办理问题。党员的意见的建议涉及多个部门，需要工作人员统计收集后转接其他部门回复或者办理，而“盐亭红”办公室不是相关部门的主管单位，所以部门有的能及时回复，有的会石沉大海，让部分党员产生不满意的情绪。五是相关制度还不健全。

五、对策与建议

一项创新工作部是在运行中不断改进，才能日臻完美。通过在基层的走访和调研我们觉得 “盐亭红”也还有待改进。一是与上级开发的党建网上平台进行有效的整合，让下级平台融入上级平台，方便广大党员进一步扩展视觉，从更高的层面上了解党的政策、方针，了解省市的相关发展政策、发展布局，更好地了解县、乡的发展规划。同时也能让上级党组织实现对下级的有效管理。让基层组织的党员通过参与自己的网上支部就融入了上级，而不必多个平台的参与，节约资源，方便广大党员。二是增加编制，设立专职人员，成立专门的办公室管理网上平台。避免人员流动和其他工作的影响，提高工作质量，保证平台更新快，回复及时，避免三分钟热情后就成为僵尸网。三是实现专门的经费保障。网上平台创新、积分奖励、网站维护，技术改进等需要长期的资金支持，应纳入财政预算。四是建立健全完整的考评制度。进行相关的制度设计，奖惩分明。重新设置党建工作的考核，这样才能让创新工作得到巩固和发展。五是网上党建与网下活动相结合。网上的课堂特别是技术课堂需要实际操作，关心百姓也不能座等他们上门求助，这些工作是网上不能替代的，不能把网上平台当成万能的，应该下基层的必须下基层，深入基层，走近普通党，走近老百姓，实实在在地深入他们之中，才能充分发挥基层组织联系群众，为民服务的作用。