李一川

（江西财经大学，江西 南昌 330013）

引言

我国是贸易出口大国，纺织品出口遍布多个国家、地区，在国际市场中占据一定份额。在纺织业发展方面，纺织企业面临着劳动成本上升、产业结构不平衡与汇率上升等问题，从而影响到企业产品经营发展。在纺织品出口贸易发展过程中，必须对出口退税政策影响进行研究，根据纺织品出口政策调整情况提供相关修改意见，以促进纺织业稳定发展。

1 分析出口退税政策调整影响

1.1 对纺织业社会效应影响

自全球金融危机出现之后，国内纺织业对外贸易发展受限，订单量大幅度下降，导致很多中小企业停产倒闭，从而增加社会就业压力。例如江西地区纺织业受到严重影响，江西境内面临的就业压力较大。纺织产业劳动密集程度较高，纺织企业每年可以处理近2千万人口就业压力问题。针对纺织业面临的就业压力问题，可以通过上调出口退税率缓解压力。就业问题关乎国民生计，失业率偏高可能会造成社会动荡，不利于国内社会和谐稳定。例如欧美等国因为失业率偏高而出现暴动或者示威游行等，对区域内社会稳定造成的负面影响较大。纺织业退税是国家税收重要来源之一，税务机关在纺织行业税收管理过程中可能会面临出口骗税问题，从而增加地方政府财政负担[1]。虽然国内社会经济环境得到一定改善，但依然没有摆脱金融危机影响，纺织业等制造业经济环境仍然比较紧张。在纺织业出口退税征收管理方面，地方税务局接收的出口税案件数量逐渐增多，这对地方税收环境稳定可能会造成一定不利影响。

1.2 对纺织业经济效应影响

从短期效应来看，出口退税政策调整能够促进国内纺织产品价格稳定，增强纺织企业信心。虽然纺织业劳动密集度相对较高，能够吸收大量劳动力，在经营管理过程中不需要过多考虑人员问题，但企业本身抗风险能力较弱。多数中小企业可能会因为出口退税率上调而赢得缓解空间，规避企业倒闭风险。出口退税政策能够对纺织企业生产成本造成直接影响，使企业出口产品成本下降，从而增加产品出口量。当国内纺织产品利润空间受限时，产品竞争力便会下降。从长期效应来看，出口退税政策能够促进纺织企业产业结构升级，加快企业对外贸易结构优化。在长期产品竞争环境中，纺织企业产品将会逐渐优化，企业抗风险能力能够显著提升。在上调附加值纺织产品出口退税率之后，国内纺织企业会在国家引导下增加产品技术含量，这对企业产业结构升级具有一定促进作用。当国内纺织产业结构升级改造之后，能够降低产品生产过程中的消耗量，减少环境污染[2]。因为纺织产品价格偏低，所以纺织企业产品出口积极性可能会逐渐下降，且大量产品出口可能会增加对外贸易摩擦，引起国际市场环境恶化。在纺织产品出口贸易发展中，贸易国可能会采取保护措施，这对双方贸易发展可能会造成一定影响。

1.3 对纺织业行业效应影响

在出口退税政策调整过程中，纺织业利润空间可能会受到直接影响。从静态市盈率测算情况来看，当出口退税率上调2个百分点时，纺织企业则会直接增收27亿美元，纺织行业利润能够增长184亿元。由此可见，当纺织业出口退税率上调时，能够为纺织企业带来更多利润，帮助企业渡过经济危机，有利于增强业主信心，促进整体纺织行业健康发展。虽然出口退税政策调整能够促进国内纺织行业稳定，避免国际经济环境影响，但对国内纺织业未来发展可能会造成一定不利影响。因为国内纺织业经营发展水平相对较低，纺织企业集群发展趋势不够明显，区域内纺织行业发展空间有限。在出口退税政策调整方面，部分企业可能会进行产业升级或者转型，然而一些企业可能会不思进步，在纺织产业发展过程中投入更多资本，导致纺织行业竞争环境恶化。国内纺织行业竞争环境比较恶劣，整个市场竞争仍然处于无序状态，多数纺织企业产能过剩，面临经营困难。出口退税率上调虽然可以缓解燃眉之急，但对纺织行业长远发展可能会造成不利影响。在纺织业经营发展方面，众多纺织企业经营观念比较传统，缺少创新思维，导致企业核心竞争力水平有限，不利于企业长期稳定发展。

2 纺织业出口政策意见

2.1 放宽出口退税政策，促进纺织业创新发展

在出口退税政策调整过程中，应该放宽政策，加强出口骗税打击防范力度，通过宽政严管管理模式促进纺织业社会环境稳定。当前纺织业经济发展面临的困境较多，必须将出口退税率维持在16%，并在未来阶段保持高出口退税率。在出口退税政策推行方面，应该给予纺织企业更多资源，缓解企业项目资金困难，促进企业技术发展与产业调整。在纺织业生产经营管理方面，纺织企业必须降低出口退税政策依赖性，加强创新工艺、材料与技术等开发研究，通过产品更新、产业增值与服务模式创新等进行产业结构调整。在纺织产品经营发展方面，企业应加强新型产品开发应用，建立特色产品品牌，促进企业国际化与专业化发展。在出口骗税管理方面，地方税务局应加大纺织业出口退税评估与预警，坚决打击骗税等违法行为，为纺织企业经营发展提供良好市场竞争环境[3]。在出口贸易发展方面，地方政府可以推行相关优惠政策，给予纺织业更多支持，减轻企业税收负担。中央政府应尽快制定出口退税补助标准，通过降低税负提高纺织企业出口贸易发展积极性。在纺织业出口贸易发展过程中，纺织企业必须关注汇率变动情况，根据出口风险评估结果进行风险规避。例如欧元或者美元汇率出现较大变动情况时，纺织企业可以另选其他币种进行结算。

2.2 完善纺织业出口退税政策

针对出口退税政策调整问题，纺织企业必须加快产业结构升级改造，从劳动密集型转变成技术密集与资本密集。国内未来纺织业仍然以羊毛生产加工为主，羊毛纤维用量正处于上升较短，国内纺织业在产业生产发展过程中可以从产品设计与国际时尚等角度进行技术开发研究，加快信息化建设与智能化发展速度，走向高端产品发展道路。因为当前国际形势比较复杂，出口退税政策难以为纺织业稳定发展提供保障，需要从金融政策、货币政策等方面进行多元化政策体系建设。在出口退税政策实施方面，地方政府可以根据纺织企业产品不同实施差异化政策。在出口退税政策调整方面，需要对纺织产品类型进行考虑，根据产品出口结构进行退税率合理调整。当纺织产品出口结构出现失衡现象时，需要降低产品出口退税率，从而提升产品出口量。部分产品出口退税率需要保持不变，以促进纺织品出口结构平衡发展，增大产品出口额。

结语

综上分析，出口退税政策调整是维持国内纺织业发展的一种应用方式，对纺织行业、社会稳定与经济发展等都有一定影响。虽然地方政府可以通过出口退税政策缓解当地纺织业发展矛盾，但也有可能影响到纺织企业长远发展。因此，在纺织业出口退税政策调整方面，必须对纺织业出口贸易发展情况、国内企业经营现状与国际环境等进行综合考虑，根据实际情况进行出口退税政策合理安排。