白文敏/文

一、引言

“三农”一直是关系我国民生的重大问题。党的十九大提出了乡村振兴战略，加大强农惠农富农政策扶持力度，有效促进了我国农村经济的增长。国家统计局数据显示，我国2018年农村居民人均可支配收入达到14617元，较2017年同比增长8.8%，这意味着我国农村经济正处于快速增长的阶段。但是由于我国城乡二元化的结构限制，我国农村经济发展存在不平衡不充分，经济缺乏核心增长点，金融体系不健全，金融监管制度不完善。实践中，这些问题常常以农业经营主体“贷款难”，农村金融机构单一且提供的服务趋于同质化，投资“看天吃饭”，风险控制能力低等形式出现，进一步制约了农村经济的发展。

我国农村金融机构主要包括农村合作信用社、农村商业银行、贷款公司等，中共中央、国务院提出财政、金融要向“三农”倾斜，要拓宽资金筹集渠道，但以目前的农村金融体系，并不能很好地满足政策需求。财政扶持和金融补贴虽说双管齐下，却往往与现实脱节，造成银行套利和资金空转，最终导致资金脱离农村实体经济，政策、金融配置效率低下。中央提出了要加强扶贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，农村金融体系更需要进一步深化改革，做到符合当今农村制度设计，成为政府对农村金融资源进行调控和配置的重要手段，真正发挥出促进农村经济发展的正向作用。基于以上，本文从当前农村金融机构所处环境、所存在问题出发，探索乡村振兴战略背景下的发展改革建议。……