张志恒

（西藏民族大学财经学院 陕西咸阳 712082）

一、新时代西藏国有企业供给侧结构性改革特殊性

研究表明，作为西藏自治区（简称西藏）经济发展与供给侧结构性改革重要组成部分的国有企业发展与供给侧结构性改革，也呈现出以补短板为中心的特殊性。主要表现在:第一，就去产能而言，除少数水泥生产类国有企业存在一定程度落后产能亟待通过去产能淘汰并实现产业结构升级外，西藏其他国有企业基本上不存在去产能压力，更多表现为通过以挖掘特色资源为主要内容的优势产业获得快速发展基础上的有序加产能。第二，就去库存而言，由于西藏国有企业产能总体不足，基本上不存在去库存压力。第三，就去杠杆而言，总体而言，包括基层粮食企业在内的西藏传统国有企业由于杠杆率较高，通过加杠杆实现转型升级的空间有限；而新组建大型国有集团企业的金融杠杆则良莠不齐，少数新组建大型国有集团企业杠杆率高，大多数新组建大型国有集团企业杠杆率低，前者加杠杆空间不大，后者则可以通过加杠杆实现转型升级。第四，就降成本而言，基于特殊自然环境和交通条件决定的西藏国有企业成本总体上明显高于内地国有企业，进一步考察可以发现西藏国有企业的高成本无外乎两种情况，即基于特殊自然条件形成的不可降低高成本和基于人为因素形成的可降低高成本。前者不仅不能降低，甚至还应该通过民生改善和因时因地提高高原补贴等方式不断提高；……