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综合信息

2019-02-19

审计月刊 2019年12期
关键词:审计局

01 宜昌:着力提升外资审计质量水平

宜昌市审计局高度重视外资审计工作,聚焦重点,创新方式。该局以提高审计效率为导向,做好审前准备工作;以项目管理规范为重点,突出审计监督职能;以项目资金流向为主线,实现审计对象和内容全覆盖;以项目工程造价为基础,创新审计组织方式;以项目建设目标为核心,主动实施效益审计;以提升审计质量为目标,高效完成审计任务。共开展及参与外资审计项目4个,其中每年连续跟踪审计2个,涉及投资总额90.14 亿元,上报审计信息及专报7篇,移送案件线索3件。

02 孝感:“四创新”推进部门预算执行审计全覆盖

孝感市审计局在对市直77 个部门预算执行全覆盖审计中,不断探索新思路与新方法,促进审计项目提质增效。

创新项目组织方式,优化项目审计模式。将部门预算全覆盖审计与经济责任审计、重大政策跟踪审计等项目相融合,统筹实施。创新联动机制,发挥系统整体合力。对人员统一调配、项目统一实施,并利用政府购买审计服务的方式,为审计工作开展提供技术支持。创新审计方式,深挖问题线索。建立审计巡察联动机制,实现了工作协调推进、人员互通交流、成果共享共用。创新整改监督模式,提升审计整改成效。建立审计整改清单库,与纪检监察、组织人事等部门建立整改联合机制,实时监督被审计单位整改情况。

03 襄阳市“利剑”行动将违规投标企业列入建筑市场黑名单

襄阳市开展打击招投标领域违法犯罪行为的“利剑”行动,重点对2018年1月1日以来全市依法招标的政府投资工程建设项目进行检查,下发了《关于深化政府投资工程建设招投标领域腐败问题专项治理的工作方案》和《襄阳市公共资源交易监督管理各相关单位职责》等文件。此次集中整治,将弄虚作假的46 家投标企业列入全市建筑市场黑名单,首次建立评标专家“黑名单”制,将8 名不合格人员剔出专家库,出台招投标工作人员“五条禁令”,实行“打招呼”备案制,严禁受人之托打听特定项目信息,严禁向无关人员提供交易信息,严禁干预特定审批事项办理等。

04 咸宁:“四个强化”提高审计项目质量管理水平

咸宁市审计局认真开展审计项目质量检查工作,促进审计项目质量规范化管理,不断提高审计项目质量。

强化组织领导,高度重视审计项目质量管理工作,把推进审计项目高质量建设纳入重要议事日程,科学谋划好、实施好审计项目。强化学习培训,全面提高审计项目管理的规范化水平,掌握审计业务规范和要求,注重对审计文书种类和参考格式的理解和运用,提升现场审计技能。强化问题整改,要求各审计项目责任部门对照审计项目质量检查记录单进行整改,并书面反馈和公示整改结果。强化质量管理,加大对审计项目的复核力度,加强全过程审理,严格审计项目质量全过程管控。

05 恩施州:经济责任审计注重“四审四看”

恩施州审计局在经济责任审计项目中围绕“四审四看”,不断增强经济责任审计在领导干部日常管理中的监督作用。

审政策落实,看担当作为。把党和国家经济政策执行和决策部署落实作为评价领导干部担当作为的首要标准,检查各级各部门党和国家经济方针政策、决策部署贯彻执行情况,以及其相关配套制度制定的合规性。审事业发展,看工作业绩。把系统行业的发展作为判断领导干部工作业绩的重要依据,检查各部门行业发展规划、工作计划的推进和完成情况。审经济事项,看管理能力。把重大经济事项和财政财务管理作为评价领导干部管理能力的基本条件,检查被审计单位重大经济事项决策结果的科学性、规范性、效益性。审廉政建设,看政治品格。把落实党风廉政建设责任和廉洁从政作为衡量领导干部对党忠诚的核心要素,检查被审计单位党风廉政建设等情况。

06 仙桃:“三个紧扣”纵深推进主题教育活动

仙桃市审计局坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动融入日常工作和学习之中。紧扣主题主线,坚持全面统筹领导,突出示范引领,强化分类指导,确保学习教育全覆盖、无盲区。紧扣学习重点,坚持真学真信真用,把理论学习和理想信念教育作为学习教育的重点内容,党员干部谈认识体会、找差距不足、提改进措施。紧扣审计实际,坚持真抓真改真落实,做到立行立改、立刻整改。针对当前审计“两统筹”落实和民生政策跟踪监督等方面存在的问题,整合审计力量,积极推广运用大数据审计,同时加强对民生资金、民生项目的审计监督,全力查处违反中央八项规定或侵害人民群众利益等问题,督促民生问题迅速整改到位。

07 武汉:“四个突出”融合重大项目稽查职能

武汉市审计局创新政府投资审计理念,将重大项目稽查职能融入审计大格局,有效提升审计监督效能。

突出重大政策措施落实情况跟踪审计监督,对重大建设项目进行政策跟踪审计,重点关注政策落实程度和实施效果。突出对重要建设领域的专项监督,对教育、卫生、民政、交通等建设领域开展专项审计,揭露因决策失误、管理不善而造成重大损失浪费、重复建设以及侵害群众利益的腐败问题。突出其他类型审计监督相结合,将重大建设项目的稽察监督职能与经济责任审计、预算执行审计等进行统筹规划、有机融合。突出发现问题及时整改落实,探索采取审计约谈、整改建议书等方式,对存在问题的项目以建议暂停拨付资金、收回项目资金、暂停项目建设等方式,实现对重大项目及时、完整、高效的监督。

08 天门:组织审计法律法规知识“大比武”

近期,天门市审计局组织全体审计干部开展了审计法律法规知识“大比武”,重点围绕新颁布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和省厅印发的《关于推进审计项目高质量建设的若干意见》及配套办法等内容,采取闭卷考试、知识竞猜、线上抢答等形式,推动全体审计干部聚焦新内容、新要求学法用法,提升干部队伍的法治素养。

09 十堰:“四个关注”开展学前教育审计

十堰市审计局在城区公立幼儿园财务收支及学前教育相关政策执行情况审计中,重点突出“四个关注”,开展学前教育审计工作。

关注政策执行。看学前教育行动计划是否有效落实,调查市直幼儿园数量及分布、民办公办比例、在园幼儿总量等基本情况,核算各校生均培养成本。关注财务收支。看财经纪律是否严格执行,是否存在保教费以外另行收取费用、接受校外培训机构的返点提成,以及票据是否合规等问题。关注软硬件建设。看办园条件是否规范达标,建设资金、项目奖补资金等有无截留、挤占、挪用、套取等问题。关注入园程序。看公共资源分配是否均衡公平,是否存在收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等问题。

10 荆门:审计建议促使荆门出台国有资本投资运营公司转型实施方案

荆门市审计局对市级国有资本投资运营公司债产负债损益进行了专项审计调查。审计发现,市级国有资本投资运营公司存在管理制度不完善、产业结构不合理、国有资产布局不优、经济效益不佳等问题。针对上述问题,审计部门提出了完善法人治理结构、不断改进产权结构、优化国资布局等建议,最终促使荆门市人民政府出台了《荆门市深化市级国有资本投资运营公司改革转型实施方案》。方案进一步优化了市级国有资本投资运营公司功能定位,建立健全公司法人治理结构,实行市场化、规范化、专业化的管理模式,加快推进混合所有制改革,加大内部资源资产整合力度,进一步提升企业运营效能。

11 潜江:扶贫审计关注新型农业经营主体帮扶机制落实情况

潜江市审计局在产业扶贫审计中,将新型农业经营主体带动贫困户增收脱贫的帮扶机制落实情况作为审计重点。审计组通过进村入户走访及深入扶贫项目现场等方式,对2018年新型农业经营主体实施的扶贫项目中,扶贫帮扶协议是否落实、主体与贫困户利益联结机制是否完善、扶贫帮扶措施是否具体、扶贫帮扶对象是否精准等情况进行了调查核实,确保产业扶贫资金安全,切实发挥资金使用效益,助推贫困户增收脱贫。

12 荆州:突出“四项重点”做好民生审计文章

荆州市审计局在开展民政部门领导干部经济责任审计中,突出关注社会救助、福利保障、优抚安置、行政审批等方面职责履行情况,着力发挥审计服务保障和改善民生的重要作用。

关注社会救助政策落实,核查城乡社会救助目标任务完成和社会救助资金管理使用情况。关注福利保障政策落实情况,核查老年人高龄津贴制度是否完善,对经济困难的高龄、失能老年人补贴覆盖率是否达标等,调查精准扶贫慈善项目开展情况及效果。关注优抚安置政策落实情况,看职业技能培训专项资金使用的真实性、合规性、效益性,关注军休人员接受安置和服务管理工作开展情况、优抚安置数据标准化建设情况等。关注行政审批制度改革推进落实情况,看民政部门对救灾捐赠等公共服务事项是否落实,对社会团体涉企收费等行为的查处是否落实到位,切实减轻企业负担。

13 黄石市审计局“四个立足”提质量防风险

黄石市审计局以“四个立足”为基础,规范权力运行,提高审计质量,防范审计风险。

立足依法依规,做到客观公正。重点关注审计问题的定性是否准确、处理处罚是否适度、审计证据是否充分、审计评价是否客观公正等,确保审计结论合法合规,有理有据。立足民主科学,程序公开透明。审计结果类文书、审计移送事项和审慎评判事项等均实现了集体研究和民主科学决策。立足业务培训,注重案例分析。针对复杂且争议较大的审计事项,以典型案列的形式,详细讲解审计问题产生的时间、背景、原因、经过等,统一思想,消除争议。立足倒逼质量,推进履职尽责。要求审计人员创新工作方式方法,审计问题说得清、观点讲得明,切实提升审计质量和审计效果。

14 鄂州市审计局主题教育着眼“实”字下功夫

鄂州市审计局在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,在“实”字方面下功夫,确保主题教育高质量扎实推进。

实实在在学原文、悟原理。该局研究制订主题教育实施方案和主题教育工作推进表,对重点学习细化分解,全员集中学习,并进行专题研讨。实实在在抓教育、明职责。通过学习先进人物事迹、开展“迎国庆、忆党史、颂祖国”联合支部主题党日活动等,明确审计机关必须提高政治站位,切实担负起新时代审计工作的职责和使命。实实在在搞调研、解难题。制订专题调研工作方案,坚持问题导向,聚焦问题短板,着力推动解决审计任务重与审计力量不足、审计全覆盖要求高与审计复合型人才少等突出问题。

15 钟祥:审计促国家惠民政策精准落实

钟祥市审计局在近两年来的精准扶贫审计中发现,由于部门之间信息不对等、共享不及时,导致了责任主体不明确、机制不完善以及不作为、慢作为等问题,从而影响了惠民政策精准落实。为此,该局提出完善精准扶贫大数据共享平台的建议,得到了市政府领导重视及采纳,制定出台了《钟祥市关于进一步明确脱贫攻坚大数据平台管理使用的通知》。

2018 年以来,该市审计、民政、教育、卫计、房产等部门协作,运用大数据查错纠偏,及时剔除不精准对象3196人。钟祥市政府针对审计查出的问题开展整改督查5 次,制定出台规范性制度4 项,促使该市6362 人建档立卡,贫困学生享受资助613.95万元,3173人次贫困对象享受大病保险补偿425 万元,7605 人次贫困对象享受补充医疗保障813 万元,促成1566 户贫困户房屋及时维修,2488 人贫困对象搬迁入住安置房。

16 随县:以“五要”夯实审计项目质量基础

随县审计局结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,以“五要”进一步夯实审计项目质量基础。

程序要合法合规,严格按照审计法的要求履行审计监督职责,打造高质量的审计项目。证据要充分有效,取证途径要合法有效,有完整的证据链支持审计结果。定性要审慎准确,对问题的定性要审慎,能准确揭示主要矛盾,不以偏概全。处理要切合实际,对审计发现问题的处理和整改,既要有依据,又要改出效果。建议要有的放矢,审计建议要具有可操作性,帮助被审计单位完善制度建设。

17 江夏区审计局开展主题教育读书班活动

武汉市江夏区审计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班活动,采取集中学习、专题研讨和自学成果交流等方式,取得了阶段性成效。

该局认为,做到“两个维护”是践行初心使命的首要政治要求,落实好总书记殷殷嘱托是践行初心使命的重大政治任务,管好自己、履好主责是践行初心使命的重要责任担当。要做到边学边思考、边学边对照、边学边整改,着力提高学习质量。审计干部聚焦“政治责任感和审计整改”两大主题,结合工作职责,谈认识体会深刻透彻,谈工作打算务实可行,进一步坚定了为审计事业努力的信心和决心。

18 应城:掀起学习贯彻新经济责任审计规定热潮

近日,应城市委理论中心组(扩大)集中专题学习开课,邀请孝感市委审计委员会办公室主任、孝感市审计局主要负责人就新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(后文简称《规定》)的相关背景、主要特点、八大亮点、领导干部履行经济责任的有关风险提示等四个方面作了深入系统的解读,应城市900 多名领导干部参加了此次学习辅导。

新《规定》出台以来,应城市召开常委会专题学习,并将新《规定》纳入全市各级支部主题党日必学内容。同时,应城市审计局将新《规定》宣传册分送给全市被审计单位,做好对被审计单位的学习宣传工作。

19 阳新县审计局多举措加强保密工作

阳新县审计局坚持把保密工作和审计工作有机结合起来,不断提高保密工作科学化、现代化水平。

健全制度,认真落实保密责任。该局健全完善了《阳新县审计局保密工作制度》《阳新县审计局涉密计算机管理办法》《阳新县审计局网络涉密管理办法》等相关制度,同时严格规范审计资料收集、整理、存储、传递等,层层落实保密责任。加强宣传,不断提高保密意识。全面加强保密宣传,提升保密法规知晓率,增强审计干部保密意识。紧抓重点,严格执行保密要求。加强对计算机、存储介质等媒介的管理,同时加强涉密文件统一保管。强化监督,确保抓牢保密工作。实行定期检查与随机抽查相结合,从环节管控和日常细节入手,提前发现问题,及时整改,确保不发生泄密事件。

20 安陆市审计局四个结合抓主题教育

安陆市审计局积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,守初心、担使命、找差距、抓落实的同时,既解决党员干部自身存在的问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又解决人民群众最关切的现实问题。该局结合红色教育坚定理想信念、结合业务培训锤炼审计本领、结合工作作风建设解决为民服务难题、结合八项规定和党纪国法学习作清正廉洁的表率,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、爱岗奉公的高素质专业化审计干部队伍。

21 襄州区:推动政府投资审计转型升级

襄阳市襄州区审计局采取切实可行的措施,大力推动政府投资审计转型升级。

找准定位,严格界定政府投资审计职责范围。向区委区政府专题汇报上级审计部门关于政府投资审计“三转”要求,同时,按照市政府要求及时退出了征迁补偿审计工作。提高站位,严格执行政府投资审计项目计划管理。编制年度审计项目计划并报同级人民政府批准和上级审计机关备案后组织实施,对未纳入当年审计计划的报审项目,由项目建设单位自行内审或聘请社会中介机构实施审计。确保到位,构建审计监督体系。积极构建“政府审计主导,内部审计参与和社会审计补充”的政府投资审计监督体系,实现政府投资建设项目审计监督全覆盖。防止错位,防范审计风险,做到审前承诺、审中抽查、审后回访。

22 红安县:“严把三关口”助力政府投资项目审计质量

严把政府投资规范项目审计关口,对政府投资项目实施分类管理,研究制定了《红安县审计局政府投资小额项目审计管理暂行办法》,做到“小项目高质量”。严把政府投资工程竣工结算关口,规范工程项目设计变更审计监督,确保工程结算造价的真实性、合理性。严把民生项目的跟踪审计关口。选择涉及公共利益和民生的城乡基础设施建设、扶贫异地搬迁保障性住房等政府投资项目实施跟踪审计,注重从投资决策、项目管理、资金使用及建成效益等环节进行绩效评价,从源头上加强政府投资项目审计监督,提高工程质量。

23 嘉鱼县:扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动

嘉鱼县审计局认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定了主题教育读书班工作方案,进行了四期读书班活动。局领导带领大家读原文、学原著、悟原理,确保党员干部学习质量得到保障。充分利用“学习强国”软件,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,精心制订调研工作方案,到审计一线、联点村开展调研活动3 次,充分掌握审计项目进展以及联点村脱贫成效巩固情况,列出了“即知即改、立行立改”问题清单,坚持边查边改,着力解决当前审计工作中存在的不足和问题,不断将主题教育向纵深推进。

24 洪湖:狠抓审计项目质量建设

洪湖市审计局围绕审计项目高质量建设工作目标,扎实推进各项工作有序开展。修订完善制度,做到体系完备、操作规范,确保质量建设有章可循。明确工作责任,全面落实审计项目质量责任追究制度。对标检视整改,形成问题清单,明确整改时限,迅速展开自查整改。探索审理创新,采取专职与兼职相结合、常规与重点相结合、网上与现场相结合的“三结合”审理方式,推动审计审理工作向纵深发展。推进争先创优,开展“三比三促三争创”主题实践活动,打造精品审计项目意识,全面培养队伍。

25 蕲春:“四个关注”开展信贷风险补偿基金审计

一是关注投放对象是否与财政部门签订协议,是否按照规定比例发放贷款并承担部分贷款风险;二是关注贷款对象是否符合相关政策规定,是否提供虚假信息,骗取贷款;三是关注银行机构是否将贷款真正发放给市场主体,或变相降低企业实际贷款额度,贷款主体是否将所借款项用于房地产开发等非主体经营范围;四是关注启动风险补偿基金进行代偿,是否先扣除贷款主体保证金和抵押物价值,政府和银行机构是否按照规定比例分摊贷款,准确核算风险补偿金额。

26 江汉区:“四严四促”提升审计项目质效

武汉市江汉区审计局从年度计划、审计建议、审计整改、审计质量四个方面严格把关,推动审计项目质量稳步提升。

严把计划关,促进审计高效履职。聚焦宏观政策落实跟踪审计,开展财政预算执行审计;聚焦民生项目和民生资金审计,开展领导干部经济责任和自然资源资产离任审计、重大投资项目工程审计。严把建议关,促进发挥审计帮促作用。围绕审计发现的问题,深入开展调查研究,针对区域性、焦点性问题提出审计建议。严把整改关,促进彰显审计成效。建立审计整改“回头看”制度、同级审问题销号制度,全程跟进整改情况,督促问题销号落实。严把质量关,促进树立审计精品意识。严格审计业务流程管控,明确三级复核制度,着力打造审计精品项目。

27 武穴市审计局结合主题教育活动狠抓工作重点落实

武穴市审计局在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中,狠抓工作重点落实。

学习教育狠抓“四个专题”,即上好专题党课,开展专题研讨,开展专题辅导,开展专题测试。检视问题狠抓“四个到位”,即诚心倾听到位,深入检视问题;真心询问到位,查找本单位存在的问题;交心谈心到位,互相倾听意见和建议;虚心接受到位,对交心谈心指出的问题,从自身查找原因,努力做到立查立改。整改落实狠抓“四个成果”,即专项整治有成果,民生实事有成果,项目推进有成果,制度建设有成果。

28 公安:落实审计建议推动国有企业改革见实效

公安县审计局将国有资产保值增值情况作为重点进行专项审计,审计整改意见和建议促使相关部门制订管理措施,提高国有资本运营产生效益。

推进国有企业改革,对县里主要国企实行政企分开,完成市场化经营,公司化运作。推进企业产权多样化,对所有重点国有企业实行混合所有制改革,实现产权多样化。推进企业薪酬制度改革,制订内部管理措施,形成完整的薪酬制度管理办法。以管理为主推进职能转变,依法行权履职实行国资监管规范化,确保国有资产增值保值,有效防止国有资产损失。整合经营性资产,做实地方融资平台。对全县经营性资产制定经营性资产整合方案,全面推动国有资本做强做优做大。

29 当阳市审计局促进规范扶贫小额信贷管理

当阳市审计局在2018 年度脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况审计中,聚焦资金安全,重点审查扶贫小额信贷政策落实情况、管理中存在的腐败和作风问题等,揭示了扶贫小额信贷管理中存在的风险隐患,以《当阳市扶贫小额贷款亟待规范》的专报上报市委、市政府。近日,当阳市人民政府办公室《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》印发,调整了扶贫小额信贷授信标准,严格了准入条件,明确了贷款限额,规范了贷款用途,为当阳市深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和扶贫小额信贷相关政策精神,坚持精准投放、能贷尽贷、规范管理、防范化解风险起到了重要作用。

30 广水市审计局大力推进审计整改工作

高位推进,落实责任抓整改。将审计整改与审计查出问题放在同等重要的位置,提高被审计单位整改责任意识,提高政府督导责任意识。强化运用,建章立制抓整改。完善整改“回头看”督促机制,实现审计整改管理科学化、流程化。健全整改结果定期报送制度,建立整改跟踪机制,定期问效。强化问责,动真碰硬抓整改,把审计整改到位情况作为评定优秀审计项目的重要依据。加强审计与纪检监察、组织人事等部门的沟通联系,督促各部门及时处理审计移送的事项,并将处理结果书面反馈到审计机关。采用整改销号的方式管理,将整改措施不力、落实不到位的相关责任人提交纪检监察等部门进行处理。

31 赤壁:把“审计工作”纳入2019年度绩效考核项目

为扎实开展全市目标责任制管理工作,推动审计工作市直共性工作目标的有效落实,经赤壁市政府同意,赤壁市审计局出台《2019年度审计工作市直共性工作目标考核细则》(后文简称《考核细则》),将“审计工作”列为全市部门单位目标管理重点共性目标,纳入年度绩效考评范围。

“审计工作”考核涉及年度预算执行数据报送、内部审计工作开展和审计发现问题整改等三个方面内容,《考核细则》将市直正科级单位纳入考核,采用百分制方式评分,明确考评结果运用范围。《考核细则》的出台促使各级部门主动配合自觉接受审计监督,审计震慑作用得到了发挥,审计监督效能得到了提升。

32 通山:深化财政预算执行审计

通山县审计局以财政预算执行为主线,拓展审计监督广度。提升审计工作时效性,将绩效理念和方法融入预算执行、监督、评价和政府绩效考核问责的全过程,力求“一审多项”“一审多果”“一果多用”。深化财政改革落实,发挥审计建设性作用。重点关注财政、国有资本经营等方面存在的薄弱环节和风险隐患,发现和揭露资金存在的问题,推进审计成果的广泛运用,促进预算管理和财政改革不断深化。将财政审计重心向管理审计推进,将财政“同级审”与财政预算管理的系列改革相结合。运用计算机等技术进行审计,提高审计成果运用率。注重从体制、机制、制度方面发现问题,从宏观角度提出建议,促进优化支出结构,规范理财。

33 浠水:“五个加强”开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

加强主题学习教育,通过与党组中心组学习、党支部“三会一课”和党员干部自学等形式相结合,确保主题教育高标准、高质量开展。加强舆论宣传引导,利用网络媒体大力宣传主题教育的相关精神和学习成果,积极安排党员干部参加各类教育培训。加强基层工作指导,领导班子带着问题深入基层,摸清情况、找准问题、分析症结,研究提出解决问题、改进工作的思路举措,形成具体化、精准化的工作方案。加强全方位履职尽责,加强对“三农”、教育、医疗、社保、扶贫等重点民生资金和项目的审计,在持续改善和保障民生方面发挥审计监督保障作用。加强问题线索整改,建立“即知即改、立行立改”问题清单,明确相应整改责任、整改措施、整改时限,对整改工作和专项整治工作的进展情况,不定期进行通报。

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