吴伦 左文辉

特殊工种提前退休政策在社会不断发展进步中暴露出局限性，随着社会保障制度的逐步完善，提前退休政策应深化改革，加以规范。

特殊工种提前退休政策随着经济体制的改革，利益主体发生了根本性变化。特殊工种提前退休把改革的成本强加给社会，造成企业之间、职工之间的不平衡，影响社会保障制度对经济社会发展的“推进器”作用，也违背了社会公平正义的原则。

特殊工种提前退休的现状

2013年至2017年，成都市青羊区人社局共审批企业职工特殊工种提前退休147人，职工从事的特殊工种门类较多较杂，其中以建筑、机械、交通、轻工、化工等行业为主。

在国有企业和县以上集体企业特殊工种岗位上的从业人员，随着几十年的不断消化，申请提前退休人员本应递减，但现在却不同程度呈现上升趋势。其中原因为特殊工种审批的唯一依据是本人原始档案材料，这里面既有欺骗作假和蒙混过关情况，也有破产停产企业档案材料缺失严重的因素。此外，现行特殊工种提前退休是按退休前社保缴费地实行审批，成都作为中心城市，各种渠道转入社保关系的特殊工种群体与日俱增，涉及企业面广，求证查实困难，给审批机关带来挑战和考验。

提前退休政策存在的问题

一是违背权力和义务相对等的社会保障原则。养老保险制度实行社会统筹，各行业、企业及职工按规定标准缴费并实行统一费率。按权力与义务相对等原则，养老保险统筹基金无义务承担提前退休时间段的费用。……