李亚男

（中南大学 法学院，长沙 410000）

一、引言

新中国建立后直到二十一世纪以后，我国社会主义经济迅猛发展，医疗科技水平提高，社会整体死亡率下降，同时因为计划生育的实行，我国人口结构发生巨大变化，老龄人口比重增大，尤其近两年，1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成了第一个老年人口增长高峰。国际通行标准是：一个国家60周岁以上人口占总人口的比例达到10%以上或者65周岁以上人口占总人口的比例达到7%以上，就标示着这个国家进入了老龄化社会。2000年老年人口数量达到1.2亿，老龄化水平达到10.46%，自此，我国正式进入人口老龄化社会，据最新统计，2016年老年人口数量突破2亿大关，达到2.12亿，老龄化水平达到15.5%，短短数年，我国老龄人口迅速增长，老龄化速度高于国际平均水平。与此同时，老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。而空巢老人和失独老人的增加也是不容忽视的问题，老年人的生活能否得到保障，其切身利益能否得到维护，是一个国家和社会必须承担起的责任，也是一个国家人权研究必须面对的问题，对此，法律制度的建立刻不容缓。

二、我国老年人监护制度的立法现状及其问题

（一）《民法总则》与《民法通则》老年人监护制度立法比较

我国民事立法中监护制度从确立到日渐完善走过了漫长的路程，其中最主要的缺陷就是《民法通则》（以下简称通则）中监护一节没有区分规定成年监护制度以及老年人监护……