赵玉霞，王 冰

（中共山东省委党校［山东行政学院］国际交流学院，济南，250014）

我国是自然灾害多发国家，随着经济社会的发展进步，财富愈发集中，人口愈发密集，自然灾害的复杂性、衍生性、严重性不断增加，我国已经成为受自然灾害影响最严重的国家之一。［1］在社会安全方面，我国国内改革进入攻坚期和深水区，各方面利益的协调难度增大，面临着社会矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在安全生产方面，虽然近年来整体形势稳定向好，但仍处于脆弱期、爬坡期，导致安全事故的深层次矛盾未能根本解决，安全生产源头性、基础性问题依然突出，特别是煤矿、危化品等行业长期积累的系统性安全风险加剧，给安全生产带来很大压力。自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等各类突发事件对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全带来广泛和深远的冲击，构成重大潜在威胁。

面对维护社会安全稳定的繁重任务，我国各级党委政府以总体国家安全观为指导，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，不断提高应急管理水平和灾害防治能力，在防灾减灾救灾、维护群众安全和社会稳定方面取得了显著成绩。但由于我国应急建设起步较晚，各级党员领导干部处置应对突发事件的能力和经验仍显不足，培训学习的需求十分迫切。作为培训党员领导干部的重要渠道和主要阵地，党校（行政学院）的应急管理培训水平对领导干部的应急管理能力有着最为直接的影响。……