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上海市第十五届人民代表大会第二次会议已于日前顺利闭幕。应勇市长在做政府工作报告时表示，今年要以落实三项新的重大任务为引领，努力发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。前进的路上还将面临不少困难挑战，要勇于直面问题、解决问题，准确把握城市发展规律，在抵御风险、战胜困难中实现上海发展的新跃升。

2019年上海将努力推进哪些重点工作？保障和改善民生又将有哪些新亮点？

1 上海2019年全市生产总值增长6%-6.5%

建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%-6.5%；城镇调查失业率和登记失业率稳定在4.3%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接；环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。

2 增设自贸试验区新片区

深入推进自贸试验区建设，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。深化自贸试验区制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。

3 推动在上海证券交易所设科创板并试点注册制

全力支持、全面配合设立科创板并试点注册制的方案制订和落地，培育优质上市资源，优化金融生态环境，进一步加强金融中心和科技创新中心联动发展。

4 继续稳地价、稳房价、稳预期，加快租赁房建设

完善房地产市场调控的常态长效机制，继续稳地价、稳房价、稳预期。加快租赁房建设，新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套，进一步规范住房租赁市场发展。新增供应各类保障房6万套。坚持留改拆并举，加大旧区改造力度，完成50万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造。

5 着力提升科技创新中心的集中度和显示度

以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，集聚更多的国际先进水平实验室、科研院所和研发机构，加快建立世界一流的大科学设施群，持续建设张江科学城。加强基础研究和应用基础研究，实施一批科技创新重大项目和国际大科学计划。推进高新技术企业培育工程，促进科技成果产业化。

6 开工建设大歌剧院等文化设施

推进世博文化公园建设，开工建设大歌剧院、马术公园，建成程十发美术馆等文化设施。建成市民体育公园一期，新建改建健身步道100条、市民球场60片、益智健身苑点300个。推动竞赛表演、健身休闲等产业创新发展，办好第十五届世界武术锦标赛等重大赛事。

7 精心办好第二届进口博览会

精心办好第二届进口博览会，加快建设更高层次的开放型经济新体制。探索保税展示交易常态化模式，引进更多的国际资本、国际企业，进一步放大进博会的溢出效应。

8 实现社区综合为老服务中心街镇全覆盖

大力发展社区嵌入式养老服务，强化医养结合，实现社区综合为老服务中心的街镇全覆盖，新增老年人日间服务中心80家、助餐场所200个、养老床位7000张，全面完成农村薄弱养老机构的改造提升。深化长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障标准。新增户外职工“爱心接力站”200个。

9 实施幼儿托育服务行动计划

加快建设普惠安全、托幼一体的托育服务体系，新增托育点50个，新建改建幼儿园30所。开设小学生爱心暑托班550个。深入实施公办初中强校工程，完善初中学生的学业水平考试和综合素质评价制度。推动高校加快“双一流”建设，启动高水平应用型高校建设试点。积极发展终身教育和特殊教育。

10 全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略

合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等合作项目建设，健全区域养老服务、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共服务合作机制。

11 深入推进城市精细化管理三年行动计划

完成100公里架空线入地及合杆整治。

加强住宅小区综合治理。深化道路交通违法行为综合整治，实施50个交通拥堵节点改造。

12 推进“3+5+X”等重点区域建设

继续支持临港、世博、虹桥三大功能区域提升能级。启动建设桃浦中以创新园，加快推动南大、吴淞、高桥、吴泾等整体转型区域布局新兴产业。继续建设松江G60科创走廊、嘉定智能网联汽车先行区、东方美谷、市西软件信息园、北外滩金融航运集聚区、市北高新园、长阳创谷、徐汇西岸智慧谷等产业新载体。强化产城融合，推进新城高品质建设。

13 启动建设两条新线，加快建设128公里轨交线

今年将启动建设机场联络线、轨道交通崇明线，加快建设10号线二期、14号线、15号线、18号线一期等128公里轨道交通线。推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设。基本完成黄浦江45公里岸线的景观灯光提升改造，加快苏州河两岸公共空间贯通。

14 推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园建设

加快推进苏州河环境综合整治四期工程和吴淞江工程上海段建设。深入推进垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，开工12个、建成10个垃圾资源化利用设施。新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园建设。

15 实现营商环境改革新突破

深入实施优化营商环境行动，在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措。加大“证照分离”改革和复制推广力度。实施更大规模减税、更明显降费。

16 全力推进政务服务“一网通办”

加强数据整合共享。所有政府部门信息系统迁移上云，实现全市公共数据资源集中统一管理。建成全流程一体化在线服务平台，努力实现面向企业和市民的所有政务服务事项“进一网、能通办”。加快电子证照和电子印章应用，实现接入在线服务平台的行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半。