通过村（社）基层调解组织建设和“宣调审”+“阶梯调解、绿色先行”调解模式运行，加大对案前预防和调处工作力度，筑牢劳动争议预防处理的“第一道防线”。

近年来，广元市利州区以全面建设群众满意的调解仲裁公共服务体系、快速有效处理集体案件为目标，将调解组织建设重心向农村、社区基层延伸，调解工作主动面向矛盾多发群体、矛盾多发区域、矛盾集中的园区企业，实现工作关口前移，较好地发挥源头预防作用。

把脉问诊、对症下药，基层调解组织建设科学布局

目前，利州区确定在嘉陵街道市场街社区、雪峰街道雪峰寺社区、大石镇小稻村建立村（社区）调解组织，探索劳动争议村企调解、社企调解工作模式，健全源头预防协商解决机制，稳定辖区企业与职工劳动关系，促进劳动关系和谐发展。

市场街社区位于老城商业中心，用工流动性大、用工不规范、人员素质参差不齐，是劳动纠纷日益增长的重点社区。雪峰寺社区位于城乡边缘，征地安置人员多、外来务工人员多、低收入人群多，文化水平总体较低，就业不稳定性导致劳动纠纷多发频发。小稻村位于食品工业园区，生产加工、仓储物流企业集中，企业劳动管理制度不完善、用工不规范较普遍，是预防和处理群体性劳动争议发生的重点区域。建立这三个村（社区）基层调解组织，有针对性地开展劳动争议预防调解工作，努力形成全覆盖、多层次的劳动争议调解组织网络。

对标创建、以训提能，基层调解组织成效明显

按照劳动争议调解组织规范化建设的要求，利州区落实“三抓实三促进”，强力推进三个村、社区基层调解组织建设。……