肖建平

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国国家制度和国家治理体系的重要组成部分。展现我国新型政党制度的制度优势，必须切实落实党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的精神，“贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制”[1]。同时，民主党派民主监督作为党和国家监督体系的重要方面，应与其他监督形式有机贯通、相互协调，确保形成监督有力的权力运行机制。本文旨在梳理民主党派民主监督的演进过程及其内在逻辑，推动中国特色社会主义参政党建设，促进民主党派民主监督在新时代展现新作为。

一、人民民主统一战线与民主党派的政治转向

解放战争时期人民民主统一战线的突出特点在于革命目标的转向。这一时期的统一战线，明确提出了成立民主联合政府，将政权建设提上革命日程，这也是解放战争时期乃至新中国成立后，中国共产党思考政权建设以及如何处理党际关系问题的发端。1947年，《中国人民解放军宣言》明确提出：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。……