高 振, 曹新雨, 王 帆

(南京工业大学 科学研究部,南京 211800)

0 引 言

科技在一个国家的经济发展和国际竞争力的提升等方面发挥着重要的战略作用，提高科技创新能力和构建创新型社会是科技管理工作的使命和责任。科研项目管理，顾名思义，就是指针对所提出的某些课题或项目议题，从项目最开始的申请、立项、论证，再到其实施、检查评估的一系列过程，最后完成该项目的成果鉴定验收、推广以及档案入库等工作的全过程，相关单位全方位参与和把控整个过程的监督管理。它的根本目的是推进科研项目管理的制度化和科学化，最终使科研项目得以圆满进行和完成，推进科研人员的进步和科学研究成果的取得。同时，科研项目的成功实施在提升国际竞争力、实现国家发展战略、完善科研成果和推进社会经济发展等方面具有深远和重要意义。在科研项目管理过程中，第三方是有别于政府和项目承担单位两个责任方的具备专业资格的的中介组织或机构[1]，表现方式多样，既可能是高校或相关科研机构，也可能是企业等单位。第三方机构参与政府科研项目管理打破了仅有政府和项目承担方参与科研项目的固有模式，将政府从繁琐的项目管理过程中解脱出来，加快政府职能转化，从而把更多的精力放在宏观调控，规划布局方面，着重做好经济调节、市场监督和公共服务等社会工作。

我国虽在科技计划项目管理方面从理论与实践探索上初步开展了第三方评估咨询和监管工作，但政府相关部门仍承担着较多的管理任务，控制权尚未真正放松。……