朱 炜

(上海中船九院工程咨询有限公司，上海 200063)

0 引言

鉴于当前数字化审图系统在上海地区现行试用经验和存在问题总结，在此从软件系统应用，数字化审查模式本身在组织、流程、质量管控、人员培训等方面的改进以及管控制度的健全三个方面提出以下优化建议，期望通过对数字化审图软件应用系统功能的完善与优化，数字化审查模式的改进以及监督管理制度的健全实施来解决当前数字化成果交付审查效率低下的现状，同时为数字化审图软件系统在全国各省市进一步试点推广提供借鉴和启示。

1 软件系统应用的优化对策

当前的数字化审图软件应用系统，在软件功能、操作便捷性及使用人员信息化水平方面，都有需要改进与提高的方面。基于以上问题，在对软件系统的完善与改进方面，提出的优化对策主要围绕数据标准化、系统集成化、网络平台高速化等几方面的解决措施而行。

1.1 数据标准化

勘察设计企业在对项目进行勘察设计的过程中，通常会产生大量的数字化成果，部分数字化成果仅适用于在企业内部使用，而有些成果适用于与其他参与方共同协作，如：初步设计文件、项目资料等。不管是内部使用的数字化成果，或是外部使用的数字化成果，都需要在统一的标准下进行交付和使用。在采用数字化审图系统的工作模式中，数字化审查完成后归档的图纸应能直接进行数字化签章，使得数字化审图的归档图纸成为施工图文件的唯一合法来源，维护数字化审图归档的统一性和权威性。基于以上认识，数字化审图中的交付成果应该是各个环节中的使用人使用的唯一有效性文件，并保障数字化成果的防伪防篡改。在数字化成果应用的过程中，软件可以考虑设计使用人也必须对文件上的数字证书进行网络验证，确认其来源的准确性。

1.2 系统集成化

对于数字化审图系统存在的系统多功能结合问题，建议以集成管理理论为指导思想，通过对各要素之间关联性及存在问题的梳理，对当前的软件系统提高信息化集成程度，具体做法可以将数字化审查系统与政府主管部门网上系统进行联网对接。在具体实施而言，可以在软件系统上适当简化原有的作业程序，同时对数审记录、数据归档、上报备案、节能审查等众多网络入口进行归整合并，优化登陆与网络办事窗口，提高系统的集成程度。对于当前项目的抽取检查方式，也应通过各部门的协调逐步集成到现有系统当中，对于专家的检查和意见的提出也可以逐步在数审系统上加以进行，检查对象以数字化审查的电子签章图纸取代加盖审图章的蓝图，提高检查的效率并降低环境污染与物力浪费。

1.3 网络平台高速化

现行的软件系统搭建于政务网平台，当前的软件运行速度较慢，稳定性差，影响审图效率和审图质量。针对这一问题，需要从客户端的软硬件配置环境和服务器端硬件建设、网络性能优化两方面进行解决。通过客户端提升电脑的软硬件配置外，更为重要的便是服务器端的性能优化。该部分关于具体硬件配置方面的建议在此不作赘述。

除此而外，对于网络建设而言，软件生产厂家应针对当前梳理的问题查找性能的瓶颈，作出针对性的软硬件优化部署，通过软件版本的不断升级完善，以提高数字化审图系统的高效运转，实现审图效率的大幅提升。

1.4 软件操作人员培训

因数字化审图软件系统是新实施的信息化办公系统，其中涉及到软件功能的各项具体应用较多，熟悉起来本身便需要一定的过渡时间。而要想软件操作人员能够快速的使用这一套软件来改变原有的审图模式和审图方法，就需要对相应的从业人员集中进行相关软件的使用培训。

在数字化审图方式下，对主要从业人员的培训，一方面应通过充分利用系统资源，定期邀请专家对各勘察设计单位主要负责设计图纸的人员进行集中培训，以发放相关软件培训资料并组织专家讲课及考核的形式进行。

2 审查方式的改进对策

数字化审查方式的优化改进主要针对审查本身而言，主要涵盖组织结构、业务流程、审查质量以及审查人员整体素养的提升等几方面。总的来讲，当下设计图纸的数字化交付与使用，改变的不仅仅是承载介质，更是流程、标准、管理模式的改变，因此，针对数字化审图试行中存在的效率较为低下的现象，以上这几方面是重点需要加以改进优化的。

2.1 数字化审图组织优化

在试行的数字化审图模式中，在审图的组织方面，以管理部门为主导单位，将设计单位、审图机构、建设单位、施工单位作为终端节点，利用不同信息系统通过网络为纽带，进行数字化成果的交付使用、审查与监督的组织形态，较好的解决了数字化成果的交付、审查问题。

仅以设计单位为例，基于实际情况，设计单位的项目组织优化便可利用协同管理的思想理论，着重加强项目设计过程的协同能力研究。通过项目协同水平的提升，实现项目设计效率的提高。具体的做法是需要通过完善信息化部署，充分利用协同设计平台，组织好设计立项、设计策划、设计接口、设计输入、设计变更、设计评审、设计深化、设计验证、设计输出、设计确认、设计归档、施工配合、竣工验收等各个阶段的工作。对比研究国内外一些基于协同管理思想理念下率先使用协同设计平台的企业可见，协同设计平台模式能够更为高效、高质量地完成工作，因此建议有条件的单位可以考虑建立这一类型的平台并实现与审查中心审图系统的交付集成，从而实现项目在设计、交付审查方面整体效率的提升。

管理部门、审图机构、建设单位、施工单位等在本文中不作展开。

2.2 数字化审图流程的科学与简化

为实现当前数字化审图系统应用中的效率提升，需要对当前在流程方面存在的一些问题加以完善。管理部门也可以利用现有的平台，通过信息集成平台，将各个应用系统的数据进行汇总分析，来实现信息化和智能化的监管，从而提升数字化审查方式下的行业办公效率以及设计行业的整体质量水平。

1)数字化签章流程简化。

建议在设计文件无原则性问题时，审查机构即可出具审查合格证，方便建设单位可开展后续工作。待设计文件细节修改完善后，再完成文件的签章。在签章的时候通过对当前数字化图纸进行计算和加密，任何修改签好数字签名的数字化文件的动作都将导致数字化文件上的数字签名失效，这样就可以很好保护了审查确认后的数字化设计文件的安全性。

2)成果变更和修改的管理流程的科学优化。

在现行的管理流程中，针对成果变更和修改这一方面的问题，现行的流程存在相对繁复之处。除了属于重大变更和修改的应由原施工图审查机构对设计变更和修改进行审查，确保所有送审的重大设计变更和修改符合法律、法规、强制性标准外，属于简单设计变更和修改的则建议由建设单位、设计单位自行审核确认并负责，这就大大提高了审核效率。

除此而外，对于系统当前设计的作业流程存在重复工作的问题，可根据具体情况给予针对性的简化，通过对行政监管流程的简化，实现办事效率的提升。

2.3 数字化审图质量的管理优化

1)设计单位出图质量的控制。

对于设计单位而言，出图质量的高低直接决定了图纸的修改、审核流程的快慢，从而影响到整个审图效率。建议设计单位应严把质量关，严格执行设计校审制度的相关规定，并建议构建数字化成果交付与使用过程中的协同设计过程管理平台，以便于防止发生质量问题后的责任明确，更好的配合政府的设计质量监督管理。

2)审查机构审查质量的提升。

对于审查机构而言，可以创新审查的方法，如审查机构可以根据施工图勘察设计质量的高低设置优、良、合格、整改合格、不合格等多个等级，而不是一味的合格与否，由此，通过差异化的评价图纸设计质量，可以对设计单位起到很好的管理促进作用，也更有利于政府管理部门的监督参考。

3)政府主管部门监管模式与措施的创新。

针对工程设计成果交付与使用的由纸质向数字化转变，政府部门的监管也需要相应的创新以适应这种转变，创新的关键在于建立基于信息化的监管模式和措施。在具体做法上，可利用现有的信息化系统，构建大数据平台，对数字化审图过程实现实时动态监管，打破以往闭塞的监管途径，从而更好督促落实质量责任制；另一方面，也可为企业开展质量监督管理提供准确依据。

此外，在监管措施上，政府主管部门可以通过设立奖励与处罚的相应赏罚制度来促进数字化审图质量的提高，从而在整体上提升审图的效率。

2.4 数字化审图从业人员素质提升

在实际的数字化审图过程中，因具体的审图过程最终还是需要人来实现，因此，针对审查机构的人员素质培育，便显得十分重要。对于审查机构本身而言，不少单位都存在部分老专家，虽知识阅历丰富，但因年龄偏大，习惯了传统的纸质审图模式，信息化下的审图模式接受较慢，因此建议相应审查机构在项目审查上混合搭配老、中、青技术人才，构建更为合理的审核体系，以便充分利用好这些老专家的经验和知识水平为审图机构服务。至于政府主管部门的从业人员，同样应加强相应专业知识的学习与培训，以便提高监督管理水平。

3 管控制度的健全与合理优化

因数字化审图系统是新部署的信息化系统，伴随审查模式、流程以及方法的改变，以往的监督管理制度亦要不断改进，以适应信息化管理的实际需求。对于建设主管部门监督检查的制度当前存在的不合理、不健全的部分问题，建议从以下几方面着手加以创新改进。

3.1 数字化成果交付过程的管控制度

施工图审查的目标最终是为了确保设计的质量。为做到这一点，应建立质量责任制度，以便加强出图质量和审查质量的管控。质量责任制的实施对象，包括勘察、设计单位、审查机构及项目相关人员，建议形成立体的项目质量管控网络。

3.2 数字化成果交付的使用管理制度

这一方面的管理，不可避免的会联想到变更修改管理以及资料归档的监管。建议按以下要求建立相应管理制度：任何单位或个人不得擅自修改审查通过的工程设计数字化成果。凡涉及审查内容，确需修改的建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查设计变更。设计变更涉及到改变原审批机关审批内容的，建设单位应当先报经原审批部门批准后，方可修改。对于资料归档的监管，因数字化审查的相关审查意见及整改告知都直接在网上平台呈现，缺少审查人复审并确认审查通过的签字痕迹，这就使得新的档案管理制度和编撰要求急需出台。基于这一实际情况，建议对工程设计数字化成果档案资料的管理制度的设计应根据归档资料的内容分类确保每一项都做到真实准确、系统全面，与工程实际相符合。

4 结语

本文从软件系统应用的优化对策、审查方式的改进对策以及管控制度的健全与合理优化这三个方面入手，探讨了促进建设工程设计文件数字化审图效率提升的方法与途径。希望通过建议和研究，可以为政府主管部门提供新的工作思路，有利于推动我国建设工程行业尽快实现工程项目全生命周期的信息化管理，从而促进整个建设工程行业全方位管理效率的提升。