尽心履职 严格监管 源头控制

从9月4日召开的上海市易制毒化学品管理联席会议上获悉，2019年8月，上海市化工行业协会受上海市禁毒办、市经信委等政府有关部门委托，承担起对上海芬太尼类物质的全面排查工作，为摸清上海芬太尼类物质的家底，协助政府有关部门坚决堵住芬太尼类物质滥用的源头，积极作为、主动担当。

新型毒品泛滥禁毒形势严峻

目前，新精神非药物类毒品呈逐年上升之势，尤其是芬太尼类物质快速蔓延，已导致不少成瘾者因吸食过量而中毒死亡，成为当前国际禁毒领域重点应对的新型毒品品种。随着近年来芬太尼类物质制贩滥用日益突出，以及不法分子利用非列管化学品不断变换制毒原料和配剂，使得我国在易制毒物品管制方面面临巨大压力。

据上海市化工行业协会调查统计：目前，上海共有非药品类易制毒化学品生产经营企业1 475家，其中涉及易制毒化学品的生产企业28家，涉及易制毒化学品共13种；每年易制毒化学品生产经营总量为346.58万t，其中生产量为103.7万t，易制毒化学品量大面广。随着芬太尼类物质的泛滥，上海禁毒工作面临新情况、新问题和新要求，禁毒形势十分严峻。

加强调查研究，摸清监管家底

2019年6月，国家禁毒委发文，要求在8月31日前，组织开展芬太尼类物质集中排摸。上海市应急管理局也专门发文，要求全面排查涉及芬太尼类物质的企业、部位、人员、原料、设备等底数。把芬太尼类物质关进严格监管的“笼子”里。

上海市化工行业协会接到任务后，即对上海所有涉及到芬太尼类物质生产经营及使用的生产和流通领域的企业进行了全面摸底调查。该协会制定工作计划，下发《芬太尼类物质重点企业摸底排查情况统计表》，建立联络员队伍，摸底排查工作有序推进。

各涉及单位给予高度重视，认真填报调查表，做好信息登记，没有涉及的单位也做了“零报备”。截至8月底，摸底排查工作结束，从反馈的情况看，目前，上海尚无直接生产芬太尼类物质的企业，芬太尼类物质流通使用也主要集中在医药行业。但是，上海市化工企业中有生产或使用生产芬太尼类物质的原料，如盐酸、丙酮、苯甲胺、苯乙胺等。加强对芬太尼类物质管控，严禁生产芬太尼类物质的原料流入非法生产和流通渠道，是加强芬太尼类物质监管的当务之急。

采取有效措施加强源头控制

下一步，上海市化工行业协会将在严格监管芬太尼类物质方面与上海市禁毒委、市经信委和市应急管理局密切合作，从五个方面着力，像严格管理易制毒化学品一样，承担义务，担当责任。

（1）完善与政府职能部门间的沟通联系机制。协会将在政府部门的指导支持下，对上海市易制毒化学品中涉及芬太尼类物质的生产经营和流通现状进行专题调研，以摸清家底，堵塞隐患，严格监管。

（2）强化易制毒化学品管理和禁毒宣传力度。化工协会将按照国家禁毒委的要求，就加强芬太尼类物质监管进行专题宣传，把芬太尼类物质的严重危害性告诉社会公众，传播严管芬太尼类物质的有关知识，在全社会形成浓郁的舆论氛围，以此增强社会公众和企业对加强易制毒化学品和芬太尼类物质管理重要性的认识。

（3）优化易制毒化学品管理和从业人员的培训。培训重点以药品类、非药品类易制毒化学品生产经营企业人员为主，组织有关化工专家编制教材，制定教学大纲，进行专题培训，以此增强有关人员的责任意识，专业知识和监控能力。

（4）提升“上海市易制毒化学品监管服务网”的功能。要求企业按时正确全面填写包括芬太尼类物质在内的各项数据，“上海市易制毒化学品监管网”及时汇总统计，建立易制毒化学品信息化管理大数据库，为有关部门提供数据信息支持。

（5）牢牢守住芬太尼类物质监管源头关口。利用化学专业优势，组织有关专家配合市禁毒部门对涉及单位进行严格督查。组织涉及芬太尼类物质的有关单位开展责任承诺，就如实申报芬太尼类物质生产流通情况，不向未持证单位或个人出售芬太尼类物质，不随意交易、处置芬太尼类物质等作出书面承诺。