邓瀛培 胡菲菲

[摘要]福州的“乡村振兴战略”要形成以农村经济发展为基础，包含农村民生、生态、文化、治理在内的整体水平提升，以及加速推动城乡一体化的进程。然而当前还有产业结构转型、基建设施不足、社区参与僵固、加值效果不显等美中不足之处。榕台分处海峡两岸，地理、历史、人文风情相似，台湾近年大力推动农业农村综合开发和提升农业生产力4.0计划，通过两岸的紧密合作，借鉴台湾智慧农村的运营经验，辅以内地广大的市场和优势的管理、执行能力，当能为两岸再创三农新局。

[关键词]智慧农村;振兴经济;乡村振兴

[中图分类号]F320.1[文献标识码]A

前言

中国一直以来都是农业大国，1996年温铁军博士从经济学的观点将牵涉广大的农村地区，关系庞大的农民群体，以及影响国民经济第一支柱的农业总结提出“三农问题”，引发各界的广泛关注。中央截至2017年已经发布了19次以“三农”为主题的一号文件（孟凯、王东波?2018）?与此同时在各领域开展大量的文献和实证调查，充分显示政产学各方都希望尽快找出改善、甚至是解决三农问题的方法。福州与台湾隔海相依?生态环境相似?台湾在智慧农村建设与农业发展方面有着较好的先行经验。因此借鉴台湾早有优势的农业运营创新和成效显著的农技研发推广，再积极强化两岸三农的优势互补，不但可将繁荣红利分润两地农业农民，同时也进一步促成榕台缘的紧密链结。

1 永泰县乡村振兴发展现状

福建自2004年出台生态省建设总体规划，实施生态立省战略以来，形成了生态好、产品优、效益高的农业绿色发展格局，为全面推进农业绿色发展提供借鉴（张合成等，2018）。福州是首批14个对外开放的沿海港口城市?海上丝绸之路门户，以及中国自由贸易试验区的三片区之一，同时作为福建省省会城市也具有优越的政治地位。永泰县则拥有优秀建筑之乡、温泉之乡、优秀旅游县、国家生态县、国家级生态文明建设示范县等荣誉称号的美丽山城，在实践“绿水青山就是金山银山”的战略谋划与前提条件下?毋庸置疑地将成为美丽乡村的典范城市。

1.1 生态资源丰富

永泰全县辖9镇12乡，255个村，12个社区?面积2243.4km2?到2017年底?人口达到38.35万人。永泰风景秀丽，天然资源丰富，主要的特色有“五多”：一是山地多，山地面积18.13万hm2，森林覆盖率超过76.8%，是福建省重点林业县之一。二是水果多，各类水果种植总面积达1.67万hm2，水果年产量达8万多t，其中产量为首的李果种植面积0.87万hm2，年产量达3.5万t。2001年永泰因此被国家林业局授予“中国李乡”和“全国经济林建设先进县”等荣誉。三是景观多，全县有人文、自然景观116处，经过福建师范大学普查后认定，多数均为优良级旅游资源。四是水能多，理论蕴藏量88万千瓦，可供开发水电装机容量51万千瓦，现已建成电站122座，装机运载12.5万千瓦，是全国水电农村电气化建设县。五是温泉多。永泰温泉开发利用已有千年历史。温泉日出水量大、泉脉广，水温在40℃～80℃之间，已探明的温泉自露点约有12处，而且大部分乡镇都有温泉矿藏。

1.2 现阶段乡村振兴的重点

永泰县的乡村振兴工作一直以来都受到各级政府、组织，以及学术单位所重视，2018年1月13日成立永泰县属乡村振兴行动领导小组办公室，下设体制机制改革创新、产业发展、组织建设、乡风文明、生态宜居等六个工作组负责乡村振兴工作的推动。1月19日又与福建农林大学共同组建永泰县乡村振兴研究院，下设三农政策、现代农业产业、城乡融合发展等三个研究中心。自此手脑兼具，全面启动永泰的乡村振兴工作。

当前永泰的乡村振兴主要的重点工作包括：山水林田湖草系统修复、激活乡村文化复兴、探索古镇活化模式、活化传统工艺元素和永泰竹产业、茶产业发展规划。而具体的三农建设成果：在农民方面，开展“智力”振兴乡村计划?建立乡村振兴大讲堂、社区大学、讲习所等学习组织。这些人才培养平均每年可以为永泰培训乡村振兴的基层干部及志愿者达到500人。在农业方面，启动“产业”振兴乡村，举办“接二连三”的永泰绿茶节、农产品擂台赛?以及农博会等活动推广永泰的特色农产。再结合福州金控集团的供应链金融服务，积极培育农业的领头企业。并大力发展“农旅双链”模式?同时将永泰的旅游产业做大做强。至于农村方面，由于乡民爱乡护土的情怀?永泰发起了庄寨后人爱寨护寨活动，全县已有26个庄寨理事会通过民政部门的注册登记。在非庄寨地区则成立乡建联盟，让热爱乡土的人士能够扩大联系与交流，吸引更多年轻人投入家乡建设的行列。永泰也成立了中國第一个乡村复兴基金会——永泰县乡村复兴基金会，作为吸纳广大乡贤、爱乡人士募捐的资金管理平台，为永泰的乡村建设提供源源不断的资金助力。

2 永泰县乡村振兴发展存在的不足

习总书记在十九大报告中庄严宣布，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全的城乡融合发展政策和机制体系，加快推进农业农村的现代化。然而，在文献分析与实际调研中，归纳基层干部、群众反映的生产或生活中碰到的困难和问题，仍然存在需要改善或健全的事项如下。

2.1 产业结构尚未转型、传统农业占主导地位

永泰当前的产业结构仍属于传统型，层次偏低，全区生产总值的大项还是以农林渔牧业和加工制造业为主，占比可达85%。距离发达地区以第三产业为主的经济结构，还有显著的距离。而且直到易达（福建）旅游集团有限公司落脚永泰，并被列为市级综合型总部企业和重点上市后备企业，才打破永泰县零总部企业的窘境。可喜的是易达集团的落脚也同时标志永泰走向养生旅游休闲大县，正式向发达第三产业展开攻坚。

2.2 基础建设尚未完善、管理制度还要优化

基建是现代化的起步，至少要增加新式的卫生、医疗保健、网络电信、自来水、活动中心、休闲游憩等基础设施，才能让乡村进化成为怡养、怡居、怡游的乐土。近年永泰的路网、电网、水网正逐渐完善，基本实现村村有路、通电也通水。但离开行政村后，庞大的产业便道、必须覆盖的电网、水网就显露出脆弱与不足，更遑论其他居养游必须的辅助设施。永泰的基础建设仍然未臻完善，管理的思维与制度的建设在城镇末梢，以及占比几达全县八成面积的山林地区，还有广泛的成长空间。

2.3 社区参与尚未全面、动员网络略嫌僵固

永泰得天独厚的自然景观、文化遗绪、传统技艺的保护与传承，还是要借重本地社区的自我驱动和积极参与。这种建立在民间既有的地缘、血缘纽带基础上的公共财集体管理模式，会为永续发展营造坚实的基础。目前永泰古镇、庄寨的社区保护组织已见规模及成效，但对于其他文化遗产、自然景观的维护还有努力空间。而且传统的动员网络稍嫌封闭，也缺少弹性甚至僵化。由于要维护的公共财属于村民全体，所以留守为多数的妇女与返乡创业的年轻人都应该被同等授给话语权，这对需要全员参与的生态永续和特重创新意识的农业扩展具有极大意义。

2.4 互联网+的农业产销加值效果并未积极显现

福州当前致力于新型智慧城市的建设，预计到2019年底，基本建成一批服务工业、农业、服务业重点领域的物联网应用平台，并力争到2020年打造成为可复制、可推广的新型智慧城市标杆和典范。但持平而论，对于农业可以透过互联网+增添的生产履历、产地标志，进而做到的农产加值，甚至透过智慧网络可以达到的制程监管和销售推广，至今仍未看到显著效果。

3 榕台合作的智慧农村建设规划

福州农业当前正处于结构转型升级，加速推进现代化的关键期，而台湾农业农村现代化的推动较早也积累一定的经验。尤其近年台湾农委会推动“农业生产力4.0计划”，希望透过智慧农业生产，降低劳力需求与负担，建设优质农事作业环境，创新高质化农业经营模式。同时打造农业大数据平台，普及数字化信息降低产销落差，并提升农产品安全控管能力。透过生产履历的建立及认证，提供透明公正的产品信息，推升农业的附加价值，提高消费者对农产品的信赖。通过两岸紧密的合作，引进台湾的技术、人才，借鉴台湾农业运营的成功经验，必然有利于福州智慧农村的推动。

3.1 截长补短发展智慧农业

永泰的经济发展当前仍以传统生产及初级的加工制造业为主，但一、二级产业对劳动力需求较高，经济价值较低。随着城乡差距的扩大，传产急需的劳动人口供给逐年递减，导致农村荒地日增。相对而言，台湾由于更早的面对农业人口减少，因此对新型生产设备的研发投入较大，同时也进行农业资源精致化管理和倡行科学化运用。引入台湾新型的生产技术，一方面可以适当缓解本地劳动人口不足的窘境，提质的农业管理规划，不但节约资源、成本，也提高农业收益。

另外，传统农林渔牧加工制造的附加价值较低，严重影响本地农民的生产积极性。利用福州与台湾地理位置接近，生态环境类似的特点，通过榕台合作，引入台湾高价值的经济作物，或借鉴台湾长期致力的品种改良与研发技术，将更有利于福州的农业升级。

3.2 交通建设奠基智慧农村

榕台融智所规划的智慧农村，会有主要干道、农用道路、联络便道及巷道等完整的连内对外道路体系。平坦便捷的交通网络一方面改善了乡村居住环境，使得人车往来通畅，另一方面也让物流交易更为快速，搬有运无的贸易更为便捷。

针对康养休闲旅游的发展，进一步提升了农村道路管控与调度的较高要求。在建设完善交通体系的同时，必须配套交通诱导与智能化管控、车辆远程监控与调度，以及车路协调控制的综合智能交通平台，为人、车流量较高时期的旅游重点片区提供交通疏导与管控。

3.3 综合规划营造智慧社区

永泰偏远的传统农村古意盎然，但不可讳言;居住环境水平也较低，生活配套设施不完备，难以吸引旅客驻足，更遑论让居民回流。因此，智慧的农村社区会具有特色的新建或经改善的现代化农宅，有完善的污水、垃圾处理设施，有良好、免于污染的环境卫生，同时配备完善的学校、医疗设施、社区活动中心以确保居民生活品质。

借鉴台湾倡行的社区总体营造概念，永泰极利于以文化特色树立社区品牌，通过宗族乡党激发在地意识，提高村民对社区营造的参与程度，同时增强村民的归属感。尤其永泰庄寨文化历史悠久、极富特色，打造文化品牌有其利基。推动这些特色社区配合休闲旅游，自营或引进养生乐游产业。藉由推广体验经济，不但分润文化氛围提升国民生活品质，也对古迹文物做到维护，传统特殊才艺做到发扬创新的一举数得效果。

3.4 互联网+强化智慧产销

农渔牧产品具有较强的季节性与周期性，尤其生鲜产品的存储期较短，运输与保存成本较高，加上传统小农经济的分散式运营，如果产销缺乏协调，农产价值的保障和对农民收益的影响一直是当前局限永泰农业发展的阻碍。虽然互联网+产销匹配已经推动上路，但运用的项目、范围及成效仍有极大的提升空间。

借鉴台湾农会组织布置的智慧产销系统，广泛收集生态环境资料与市场消费舆情，随时为农民提供作为耕作栽种的参考。同时建立覆盖农产品从田间到餐桌的全制程监管系统，强化农民农村的荣誉感与企图心。同时顺势做大做强“专属”与“品牌”建设，提高农业农产的公信度，进而提升市场价值，做到农村农民的增收创富。

4 结语

借鉴台湾优势的运营经验及创新的农技与推广机制，辅以福州强有力的行政执行能力，加速推动三农发展进入讲求智能生产及数字服务的新时代，这种一加一大于二的优势互补是榕台两地农民竞逐中国市场的最大利基，也是两地振兴乡村的最大保障。

通过榕台合作實现智慧农村的建设可以改善农村生活环境，不但吸引更多的人走进农村，也有利于逗留在城镇的农民工回流，为农村带来更多的劳动与消费人口，活化农村经济。创新的智慧农业，可以实现农业增值，为农民增收，让农村增富，使得更多的人愿意投资农村，给农村发展带来资金支持。同时在智慧农村的建设中，传统文化也得以保存与发扬，最终让农民实现物质、精神双增收，逐步达成“富丽乡村”的远景。

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