●赵兴罗

城市是一个国家创造国民财富的重要基地，也是国家财政收入的重要来源，在国家和区域经济发展中居于重要地位。党的十九大报告明确了中国特色社会主义进入新时代这一历史方位，城市处于新的历史发展时期，城市财政的基本特征和职能定位也随之发生了很大变化，相应地，城市财政预算监管需要适应这些变化。那么，新时代对城市财政预算监管提出了哪些新要求？城市财政预算监管存在哪些问题？今后的监管方向是什么？这些问题都是财政理论界和实务工作部门需要给予回答的问题，故此，也成为本文探讨的重点。

一、新时代对城市财政预算监管提出的要求

关于新时代的基本内涵，本文采用党的十九大报告中的表述：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾……我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”①本文从这段话概括出三个关键词：主要矛盾转化、高质量发展以及构建现代经济体系。城市的发展离不开新时代经济发展的新理念，也就是“创新、协调、绿色、开放、共享”。结合新时代的基本内涵，城市财政呈现出五大特征，即：创新驱动财政、可持续财政、生态财政、法治财政（即预算财政）以及“以人为本”的财政。