黄引萍，王 琦，崔立新，黄盛华

中国石油管道局工程有限公司国际事业部，河北 廊坊

1.引言

国际EPC (engineering procurement construction)工程项目采购活动包括采买、催交、检验、运输、清关、物料管理等，而采买环节一般又包括供货商短名单、采购方案、询价文件、采购结果及合同审批等[1]。

国际EPC工程项目业主一般都会在招标文件中指定供货商短名单，要求承包商遵照执行；或由承包商上报推荐供货商名单，经业主审批后执行。因此，采购方案就是现行采购管理中的第一个环节了，采购方案编制的好与坏，直接影响采购业务的整个链条，是采购管理的重中之重。

采购方案的内容一般包括采办包划分、采购执行方、采购执行地点、采购执行方式、采办包类型(可按预计采购金额额度划分)、质量控制措施、技术文件版次、业主下发供货商名单或拟推荐供货商名单、拟推荐供货商资质文件审查情况等。

2.采购方案一次审核率现状

2017年初，以在建的10个国际项目为基础，对采购方案一次审核通过情况进行了梳理分析，对808份采购方案进行了统计调查。808份采购方案一次审核通过的为604份，未一次审核通过的为204份，一次审核通过率仅为74.75%。而在行业内，先进EPC工程单位在建的国际项目采购方案一次审核通过率在88%左右。

3.采购方案编制存在的不足

国际事业部设立采办管理部，其主要职责是负责建立和完善国际事业部采购管理体系及程序，协调整合采购资源，对国际工程项目采购工作进行全过程的管理、监督、指导和协调，审批或组织审批各国际工程项目采购控制环节的相关文件，保证国际工程项目采购工作规范、高效运转，有效提升国际事业部采购管理能力。……