郑殿兴

“吹哨”，是北京“街乡吹哨，部门报到”的简称。

“吹哨”，是喻说，即街道、乡镇用电话或信函告知上边有关部门来基层解决环保、民生问题……那真是一声“哨响”，应者云集，不解决问题不罢休！

如此“吹哨”，非一蹴而就，很有个探索、扩展、升级、升华的过程。

“吹哨”的首开先河，始自北京市平谷区金海湖镇。在这儿，破坏生态造成极大安全隐患的盗挖、盗采金矿问题，曾屡禁不止。原因是乡镇一线对盗挖最容易发现，却无执法权;上边的执法部门有权，却很难及时发现问题;协调执法部门下到一线，往往是“锣齐鼓不齐”“腰来腿不来”;好不容易搞一次“会战”，声势一过便很快死灰复燃……

针对这个问题，平谷区将治理主导权下放到乡镇。“乡镇一‘吹哨，16个执法部门必须在30分钟响应，随叫随到。很快，盗挖盗采这个一度猖獗的违法行为终于得到根治。”（2018年12月21日《人民日报》海外版通讯——《“哨声”，在北京各地响起》）

2017年，平谷区委、区政府，将之命名为“乡镇吹哨，部门报到”;2018年，北京市委、市政府则将“乡镇吹哨，部门报到”升级为“街乡吹哨，部门报到”。并以“1号改革课题”在全市16个区选点推广——一字之易，范围扩大了，成效立显了。

北京市丰台区马连道有座（2012年建）“骑”在丰台区、西城区交界线上的二层“公寓楼”，都知它是安全隐患突出的违建，却一直没人管。2018年5月，“丰台区太平桥街道吹响了‘跨区联合哨。西城区广外街道来‘报到了，两区相关的执法部门也来‘报到了，困扰当地居民多年的顽疾被合理解决。”（新华社2018年12月10日电：《从“没人管”到“有人干”——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录》）